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部長啊,台灣高教 競爭力落後韓、港、星!

亞洲四小龍 大學實力大車拚

范榮靖
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范榮靖

2013-03-29

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部長啊,台灣高教 競爭力落後韓、港、星!
 

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本文出自 2013 / 4月號雜誌 全球飆大學,台灣怎麼追

今年3月上旬,英國《泰晤士報》全球大學最新聲譽排名揭曉。雖然台灣高教龍頭台灣大學從去年第61至70名區間,進步到今年的第51至60位,但是仍然居於新加坡國立大學、香港大學、南韓首爾國立大學之後。

再看其他評比,情況也沒好到哪去。

無論是英國高教評鑑機構Quacquarelli Symonds(簡稱QS)、或《泰晤士報高等教育專刊》(Times Higher Education)所作排名,台灣大學也都居最後一位。

台大唯獨在上海交通大學學術排名,才和南韓首爾國立大學、新加坡國立大學並列第101至150名區間,領先香港大學,甚至連星、港、韓昔日二軍,現也躋身一軍行列,有的排名更早就領先台大。例如,新加坡南洋理工大學近年進步快速,在QS排名全球第47名、《泰晤士報高等教育專刊》第86名,都領先台大。

各國突飛猛進,台灣現在才談鬆綁

過去10多年來,當台灣還在為了提升教授薪資、開放外籍教師、大學法規鬆綁、法人化等議題爭論不休時,南韓、香港、新加坡高教早已突飛猛進。 「台灣高教再不急起直追,只怕愈差愈遠,」多位台灣的大學校長語重心長告訴《遠見》記者。

沒有好薪資哪來好人才?

台灣教授像義工,星港韓像CEO

光是薪資,台灣就已遙遙落後。目前,台灣教授薪水每月約10萬台幣,約是香港1/4、新加坡1/3,以及韓國的65%。

光薪資條件,在全球化時代下,台灣就明顯失去吸引力。今年1月,台灣大學生物機電學士、食品碩士黃仁毅,剛取得英國劍橋大學化工博士,決定博士後研究國家時只考量美國、加拿大、新加坡,最終決定新加坡國立大學。現年30歲的他比較,美、加景氣不佳,沒有太多職缺與研究經費,遠不如新加坡國立大學的條件,第一年月薪5000新幣(約12萬台幣);如有機會,三年計畫完成,他也想留在當地任教。

2010年10月,台灣人,美國機械工程師學會院士史維,也放棄美國密西根大學安娜堡分校教職,轉任香港科技大學新上任的首席副校長。

「港、星、韓現在都是從全世界找人,但台灣是在小池子找魚,」清大副校長馮達旋沉重地說。

曾是港生逐夢天堂,現已乏人問津

1980年代,堪稱是亞洲四小龍高教轉捩點。在這之前,有一段很長時間,台灣高教水平名列前茅。當時,四地大學都以教學為主,少有研究型大學。其中,香港因為是英國殖民地,港英政府並不重視當地大學教育,只設兩所大學,香港大學及香港中文大學。

不少香港學生只好出國。家境好的人選擇英美,而經濟差強人意的人則是來到台灣。

廣達電腦董事長林百里就是明顯個案。他在上海出生,一歲隨父母逃難到香港,從小住在調景嶺貧民窟。德明中學畢業後,他在香港的大學聯考失利,轉而參加台灣聯招,1966年考進台大電機系。從此台灣改變了他的一生,而他也對台灣高科技的發展貢獻卓越。只是,像他這樣的例子,在1980年代後就愈來愈少了。

南韓用心培育專才,國家企業支持

1980年代開始,隨著亞洲四小龍經濟快速成長,急需大量人才,南韓、香港、新加坡全都加緊發展高等教育。 先是1980年,南洋大學和新加坡大學合併為新加坡國立大學(簡稱國大);1981年,又在南洋大學校址成立南洋理工學院,專門培育工程人才。

約莫同時,南韓高教也產生重大變革。1986年,浦項鋼鐵創辦人朴泰俊秉持科學建國理念,為了培育更多理工人才,資助成立浦項科技大學。

這是南韓第一家研究型大學,改變當地高教生態,其他大學也跟著重視研究。「你可以進口煤炭和機器,但無法進口才智,」朴泰俊堅定地說。

現在,浦項科大雖是私立,但科研實力相當堅強,學校收入超過50%來自企業及國家給予的研究經費,學費只占7%。

香港科大遴選校長,放眼全球點將

原本落後的香港高教也有了轉變。1980年代中期,港英政府在財政預算中透露,將會逐年擴增大學入學率;1988年,港督衛奕信宣布加快高教改革步伐,要在2000年將入學率提高至18%。

當時,港英政府試圖尋找香港轉型出路,察覺香港急需一所大學,推動社會邁向知識經濟時代,決定創立一所以理、工、商為主的研究型大學。

1991年,香港科技大學因此成立,定位為「世界級的高級學府」,創校經費高達20億美元(約540億台幣),軟體、硬體全向國際最高標準看齊。

創校校長遴選,便從美、英、加、澳等地40餘人舉才,最後由原任加州州立大學舊金山分校校長,也是美國的大學首位華人校長吳家瑋脫穎而出。

全校教授也同樣向全世界舉才,外籍教師比例超過70%。前理學院創院院長錢致榕,原本是約翰霍普金斯大學頂尖的實驗物理學家;前副校長張立綱則是獲有美國國家科學院、中國科學院和台灣中研院三院院士頭銜的高級材料專家。

知識與美味同行,遠見請客西堤

新加坡覓才不分國籍,只重視能力

「當你聘任的第一位隊員是甲組隊員後,其他來應徵的隊員也都會有甲組水準,」至聖先師孔子第72代後人,前香港科大副校長孔憲鐸所著《我的港科大十年》一書比喻。

這些國際師資為香港高教帶來質變。他們教學之餘,也致力研究,屢在國際期刊發表論文,改變以往香港的大學只重教學,不重研究的情形。

遠在馬來半島南端的新加坡國立大學也受到香港科大影響,不僅開始重視研究,也主動出擊,從海外招攬優秀師資。

現年63歲的况慧星就是一例。他是台灣人,到星國已16年,現任職新加坡國立大學淡馬錫生命科學研究室,是專攻動物健康生技研究的教授。30多年前,他從屏東科技大學獸醫系畢業後,前往美國深造;取得加州大學戴維斯分校博士學位後,便留在美國農業部工作。

1996年,况慧星前往菲律賓學術演講。沒想到結束後,新加坡一位官員直接問他,「有沒有興趣到新加坡國立大學任教?」經過一年多詳談,他終於同意。况慧星分析,新加坡找人誠意十足,開出非常好的條件,除了薪水比他在美國農業部高,又有充足研究經費,也提供住房。而且找人不分國籍,只看能力。 現在况慧星的研究團隊裡,共有14個人,各有專精,其中7個都來自不同國家,相當國際化。

大學自主化帶來新動力

以世界級大學做標竿,更注重績效評估

港、星、韓也逐一改革高教體制,打破過去沉痾,朝向大學自主化。 以香港大學為例,1996至2000年間,鄭耀宗擔任校長時,打破終身聘任制,新加入職教員均改為合約制,定期根據學術表現,決定續約與否。

現在,香港的所有大學教職員均無公務員身分,完全看表現,決定是否續聘。

更進一步,從2003年7月起,香港的大學教授薪資與管理制度,已和公務員脫勾,但台灣至今公教仍未分離。

「大學資金運用空間更大,更能吸引好的人才,」香港科大副校長史維點出,這樣的薪酬和歐美不相上下,但加上其他津貼,和香港一律16%的低所得稅率,早已超過。

香港教授月薪10萬港幣起跳(約合41萬台幣);副教授7至8萬港幣(約合29至33萬台幣);助理教授6至7萬港幣(約合25萬至29萬台幣)。

砸錢也毫不手軟。香港每年由教資會補助500多億新台幣,分配給八所大學。「台灣頂尖大學卻是5年總額500億元,還是分給12個學校,」一位台灣的大學校長無奈地說。

香港也更注重績效評估。香港城巿大學校長郭位說明,在2012年至2015年三年間,香港教資會推出優配學額機制,要求各大學上繳第一年的學士學位學額6%,再由各校按擬定開設學科的優劣,透過公平競爭,取回學額。

提供優惠措施,邀一流大學開課

新加坡高教發展步伐,也不遑多讓。1996年,新加坡政府宣布,當時國大、南洋理工大學兩所公立大學發展成為世界級大學。

1998年,新加坡經濟發展局展開「世界級大學」計畫,目標在10年內透過提供各種優惠措施,邀請和吸引至少10所世界一流大學到新加坡開辦課程、開設分校。期間,成功引入芝加哥大學商學院、法國INSEAD商學院等在當地辦學。 2006年,國大、南洋理工更正式法人化,自主權利更大。「百尺竿頭,更進一步,」新加坡國立大學校長陳祝全分析,法人化後,願景是成為一所立足亞洲,影響未來的世界型大學。

南韓高等教育經費,占GDP2.6%

南韓也在1990年代末,啟動新計畫。受到1997年亞洲金融風暴影響,先在1999年推動「韓國腦力21」(Brain Korea 21,簡稱BK21),目標提升研究生的質與量。 從2009年起,南韓又推行大學法人化政策,給予大學更多自主權。先是UNIST在2009年正式法人化;接著,2011年、2013年1月,韓國排名第一的首爾國立大學、與仁川大學也相繼法人化,學校治理愈來愈有彈性,尤其是薪資鬆綁。

例如,首爾國立大學就以年薪127萬美元高價,聘請2011年諾貝爾經濟學獎得主湯姆斯‧薩俊特(Thomas Sargent)到校任教。

2011年,南韓高等教育經費占GDP比例高達2.6%,排名OECD國家第二,僅次美國2.7%,高於德國1.2%、日本1.5%、台灣1.85%。 當港、星、韓的大學束縛漸漸鬆綁,加上政府又大加支持,辦學成績自然蒸蒸日上。

以香港科技大學為例,雖然才成立22年,但成績耀眼。QS全球大學排名33、《泰晤士報高等教育專刊》排名65,而在全球100所年輕大學排名,則上衝到第3。 細項來看,從2009至2012年,英國《金融時報》所作EMBA排名,香港科大都是世界第一;2013年,香港科大MBA也有世界第八水準;2012年美國達拉斯大學商學院研究產量排名,香港科大也排全球17,是亞洲第一。

台灣已經慢半拍,不改革恐沒機會

「香港科大的工科、理科也在水準之上,」史維舉例,QS、《泰晤士報高等教育專刊》所作全球頂尖工程及科技大學排名,香港科大各排27、23。

近年來,香港科大花費更多時間跨科深度研究,協助香港政府制定政策。史維舉例,環保涉及化學、化工、大氣、法規等方面,需要多方整合。

配合大陸十二五規畫,香港科大也積極與珠三角合作,「協助當地傳統產業轉型成為高科技產業,扮演科技研發輸出中心,」史維分析。 香港城巿大學也因為教育資源不斷投入,從二軍漸漸躋身一軍,名聲趕上香港大學、香港中文大學、香港科技大學。2007年,QS全球大學排名,香港城大排名149名;2012年,升至95名;同時,台灣大學則從102名,進步到80名。

「關鍵之一,優秀師資加入,」現年63歲,來自台灣,目前為香港城巿大學校長的郭位點出,近年共有四個法國科學院院士、兩個美國工程院院士加入該校。

時間已不站在台灣這邊了。高等教育的目的在於培育人才、創新知識,提升國家競爭力。當港、韓、星正全力衝刺,台灣再不好好改革,只會愈差愈遠。

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