11月8日，桃園縣政府500位專員級以上員工坐滿縣政府禮堂。台上是化身為「老師」的縣長吳志揚，為縣政府員工開課，說明桃園航空城計畫。之所以有這樣的課程安排，是要讓縣府員工對於航空城計畫擁有概念與共識。「如果自己人都不清楚，怎麼期待民眾有感？」吳志揚說。
「台灣的命運在航空城，航空城的命運就掌握在我們手中，我們很可能是改變台灣命運的一群人，」吳志揚充滿使命感的對台下的縣府主管說。他希望把這個「興奮感」，感染給縣府員工，面對國內空前的大型開發計畫，一起努力，留下歷史紀錄。
桃園的航空城計畫，在前縣長朱立倫時代就已提出，但停滯多年，吳志揚也多次向中央遊說，未見進展。直到2012年9月18日，終於等到行政院院長陳冲拍板定案，宣告航空城正式啟動。
航空城盼成東亞樞紐機場
行政院核定桃園航空城的都市計畫範圍為3200公頃，相當於40個台北市信義計畫區，由交通部負責機場園區開發，包括第三跑道、自由貿易港區和海軍基地，約1400公頃；縣府負責機場與機場捷運周邊開發，約1700公頃，其中包括520公頃的產業專用區。
據估計，2014年完成都市計畫，2020年完成區段徵收。如果順利完成，桃園航空城面積達6770公頃，屆時可能引進物流專區、複合休閒園區、會展和加值化製造業等，讓台灣的國門門面展現全新面貌。
吳志揚把航空城計畫當成中央交辦的「特別案件」。陳冲拍板後，航空城計畫工作小組每兩週開會一次，馬不停蹄。「台灣不能等了，」吳志揚說。
事實上，面臨全球飆機場，杭州空港新城面積達7300公頃、天津濱海新航空城達22萬7000公頃，吳志揚反思台灣，焦慮全寫在臉上，「你要跟別人拚什麼？台灣靠外向服務，哪有內需市場跟人家拚？」
航空城計畫，可望讓桃園機場在東亞機場競逐中，占有一席之地，成為樞紐機場。而機場捷運的周邊範圍畫出產業專用區，帶動產業發展。透過機場捷運串連，紓解大台北房市壓力，形成桃園縣、新北市和台北市的緊密生活圈。
航空城計畫 讓桃園走向國際
除了上述目標，桃園航空城不以國門門戶為滿足。吳志揚說，過去旅客從桃園國際機場來到台灣，多立刻搭乘高速公路離開桃園，只把桃園當成一個門戶，實在非常可惜。
他有一個願景，希望桃園航空城利用地理位置優勢，成為國際物流與人流中心，旅客的食、衣、住、行與育樂，由航空城支援所需，而貨物可以在自由貿易港區加工，進行增值，再加以轉運。
「航空城計畫是台灣傳統製造業革新，邁向服務業的經濟發展契機，」吳志揚指出，桃園一向以製造業為主，航空城計畫將瞄準國際服務業，藉由地理位置優勢，透過產業轉型，走向世界競爭舞台。桃園近年也邁向「服務業科技化、傳統製造業服務化」。例如，桃園縣內擁有義美、南僑與可口可樂博物館等21個觀光工廠，也吸引其他縣市前往取經。
土地與資金問題成為挑戰
然而，在航空城的願景背後，布滿重重挑戰。「土地徵收絕對是挑戰之一，」吳志揚說。在航空城都市計畫區範圍內，預計約影響1萬2000戶居民，且台灣都市計畫行政流程繁複，若相關單位沒有共識，時程可能大幅延後。
台北文林苑與苗栗大埔事件在前，吳志揚不敢掉以輕心，他承諾在土地徵收和住戶搬遷移前，和民眾充分溝通，讓民眾滿意。
至於資金問題，有人質疑，政府負債累累，航空城耗資4630億，是否會淪為「空城」？吳志揚解釋，交通部負責的區塊以民航作業基金為主，桃園縣政府則動用平均地權基金，不會使用公務預算，也不需舉債，而且「愈不景氣，政府愈要帶動投資，才能讓錢滾進來。」
吳志揚把升格、捷運和航空城看成桃園縣最重要的事情。內政部已通過桃園升格直轄市，待行政院核定。儘管航空城不可能在他任內開花結果，他說，「自己不會做30年的縣長，但希望縣府的努力，能奠定桃園縣三、四十年以上的發展」。這個縣民平均年齡35歲、全國最年輕的縣，隨著航空城計畫，也正要起飛。
桃園航空城
目標願景：「黃金十年」國家願景中，海空樞紐施政主軸的旗艦計劃，希望將桃園國際機場打造成東亞樞紐機場
面積：6770公頃
投資金額：4630億（政府投資3366億，民間投資1264億）
功能：機場園區開發，包括第三跑道、自由貿易港區和海軍基地 機場捷運周邊開發，包括產業專用區，引進物流專區、複合休閒園區、會展和加值化製造業等
時間表：
2012年9月18日 行政院院長陳冲拍板定案，航空城正式啟動
2014年 預計完成都市計畫
2018年 預計取得第三跑道用地、啟用第三航廈
2020年 預計完成區段徵收
