今年10月底重陽節前夕,馬英九總統向老人福利團體表示,他已將人口老化視為國安問題,將要籌設「高齡化政策研究中心」,由行政院跨部會研議。
因應老化社會,台灣的確必須動起來。截至今年6月底,國內銀髮族已有255萬人,比去年同期增加6萬人,占總人口11%。到2050年時,台灣65歲以上老人甚至將占總人口的36%。
迎接老化社會有許多重要工作得進行。其中,打造適合銀髮族的無障礙生活空間,便是重要的一環。但多年來,台灣在這方面做得並不夠。
必須坐輪椅的知名廣告人范可欽就對國內的無障礙環境感到不滿。全台各地的騎樓不僅高高低低,還堆放雜物,人行道則停放機車、馬路又凹凸不平。讓他必須常常到慢車道上與汽車搶道。
如果拿台北市路面和東京相比,東京九成以上是平整的,台北市大約一半,輪椅走在其中,就像參加高低欄障礙賽跑。
東京無障礙滿分 台北60分
他打趣地說,台灣要特種部隊,具備特殊技能,才能使用無障礙設施,可是在東京,只要能識圖識字,就能使用,在他心裡,東京的無障礙環境是滿分、台北市60分、中南部只有30、40分。
同樣必須坐輪椅的自由空間教育基金會董事長唐峰正表示,每十個台灣電動輪椅族,平均有四部被車撞過,他自己就曾在馬路上被撞。
另外,多年來台灣專為身障人士設計的無障礙設施,也經常設計欠考量,鬧出不少笑話。例如,導盲磚就設在彎彎曲曲的斜坡道上面,斜坡應該是給輪椅族使用,無法與導盲磚二合一設計。過去,也曾發生人行道上的導盲磚,引導到最後,卻沒有路了。又如,國外有專屬的身障計程車,台灣卻沒有可讓輪椅上下的計程車。
若想租用復康巴士,因為車輛太少,必須三、五天以前預約,也十分不方便。除了行無礙,居住安全也是未來需要努力的目標。
例如沒有電梯的老舊公寓,就是老人和身障者的生活障礙。根據好房網調查,台灣五樓以下、沒有電梯的公寓,超過110萬戶,約占全台住宅數量的17%。其中,台北市有39萬戶,屋齡超過26年更達57%。光是樓梯,就限制了銀髮族的進出自由。
而住家內的室內設計空間,也大多非無障礙環境。多數台灣人的住家存在高低差,衛浴設備的門不夠寬,無法讓輪椅族進出,都是未來需要改變的地方。
「台灣還沒有終生住宅的觀念,」內政部建築研究所所長何明錦表示,終生住宅就是一輩子、嬰兒到老年都能住的房子。他鼓勵民眾向建商表達需求,形成壓力,而營建署也在修改「無障礙住宅設計基準辦法」草案,未來住家修繕成為無障礙環境,最高可補助45%。
推廣友善建築 無障礙觀念
從2009年起,內政部建築研究所也進一步針對餐廳、住宅進行「友善建築」評選活動,柔性推廣無障礙的觀念。
「友善餐廳」的評選標準是輪椅能否安全便利進出、行動、是否有無障礙廁所,至於「友善住宅」評選,則聘請專業人士觀察輪椅能否從大門進入走廊、樓梯、門廳、社區裡的巷道、法定空地等等。
這兩年來報名單位愈來愈多,今年已有263家,全台至今已有117家餐廳和43棟住宅獲獎。今年的評選對象會擴增到電影院、音樂廳等展演場所,相信會有更多無障礙環境。
好房網去年調查發現,84.3%的受訪者認為生活中需要無障礙設施,住戶平均願意用11.84萬元,修繕住家,成為適合各年齡層、符合通用設計的全齡住宅。
按照「建築技術規則」,明年1月1日開始,台灣面積超過300平方公尺的餐廳、飲食店、茶藝館、咖啡店、冰果店及冷飲店,要增設無障礙環境,而16到100個房間的旅館,要設一間無障礙客房,每超過100間,就要增加一間。
只是,千障權益行動聯盟召集人張宗傑認為,這樣的規定還是不夠。坊間一般餐廳都不到300平方公尺,有的還在地下室或是二樓,沒有電梯,老人和身障者還是難以進入,只能外帶食用。
而旅館的無障礙房間比率僅占1%,但光台灣的身心障礙人口已有5%,可見規定沒有反應現實需求。「無障礙設施並不是同情和施捨,」范可欽認為,這是身障者和老人應有的福利,國人需要改變觀念。