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服務業與內需產業 是韓國下波發展關鍵

專訪 韓國企畫財政部次長 周亨煥

彭漣漪
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彭漣漪

2012-05-09

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服務業與內需產業 是韓國下波發展關鍵
 

本文出自 2012 / 5月號雜誌 韓國憑什麼贏

《遠見》問(以下簡稱問):韓國為什麼能快速脫離2008年的經濟風暴?

周亨煥答(以下簡稱答):韓國比其他OECD國家復甦快速,有幾個原因,第一,政府推出短期財政刺激方案,同時降低企業及個人所得稅率,緩和衝擊。第二,持續的金融穩定操作,確保企業運作。

第三,韓國人向來面對全球挑戰時很團結,可共度難關。上次1997年亞洲金融風暴,政府呼籲民眾拿出家中黃金,民眾熱烈響應。這次全球金融危機,韓國人同樣很團結,例如中小企業採取彈性工作分享機制,讓更多人有工作可以做。

第四,經營新興市場得當,讓民間企業出口維持強勁,例如中國。總之,政府採取即時、果斷的政策,以及民間企業的活力,幫助韓國度過這波全球景氣危機。

問:有人評論,韓國發展面臨的大挑戰,是卡在已開發國家及發展中國家之間,你有什麼看法?

答:我們稱之為「三明治」狀態,我們很清楚這種危機,政府正加速法規鬆綁、排除競爭障礙,尤其已延伸至服務業。韓國服務業生產力只有製造業的40%,我們認為,服務業的高度發展是關鍵。

另外,政府也協助企業穩固既有市場並進入新市場,加快簽訂自由貿易協定是很重要的,目前,韓國60%貿易已納入自由貿易協定範圍,包括歐洲、美國,目前正積極與日本、中國以及其他新興市場洽談FTA。 政府協助企業往高附加價值方向走,協助他們解決困難,目前三星、LG、現代己成功升級為一流企業。接下來也要協助中小企業。

2015年研發將占GDP5% 政府貢獻25%

問:韓國政府在研發上將加強力度,提高金額,目標值是多少?

答:目前研發占GDP的比率約略是3.7%,到2015年預計要提高至5%,會屬於全球領先群。韓國整體研發金額中,政府貢獻了25%,剩下75%來自民間。政府研發的投入選定未來最有潛力的領域,讓一些基礎研發成果商業化。以綠色產業為例,30%與綠色經濟有關的研發可以免營業稅,這是OECD國家中最高之一。

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問:韓國的大型企業是否仍舊從政府得到協助?

答:韓國政府對企業的協助是按照規模,而非按照產業。中小企業從事研發的金額可以享受30%免稅優惠,而三星製造大量科技產品,但因規模夠大,有能力投入研發、營運,政府就不會提供這麼高的比例,大約只有20%免稅。

目前,韓國主要經濟成長動力來自出口、製造業,然而,韓國政府希望能讓出口及內需產業平衡發展,提高內需產業的競爭力。未來,製造業及出口仍會是經濟成長最大的引擎,但必須多元化,這是為什麼政府這麼強調中小企業及服務業的發展。

問:中韓FTA對韓國經濟貢獻遠大於歐韓及美韓FTA,中國將是韓國未來最重要的經濟伙伴?

答:中國是韓國最大的出口國,從韓國的角度來看,的確是很重要的合作伙伴。過去,韓國對日本貿易逆差很大,但現在韓國企業與日本企業策略結盟、共同投資,這是個雙贏的政策,東亞地區必須更深入的合作。

問:六、七成台灣出口產品和韓國是重疊的,台灣向來視韓國為最大競爭國,你怎麼看?

答:台灣和韓國的確在一些產業上直接競爭,不過雙方的總體貿易量都在成長,所以我相信雙方都有空間,我不是專家,不清楚哪些領域可以合作,但兩國企業會找出自己的路。

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