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人民和政府一起犯的錯

張作錦
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張作錦

2011-09-08

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人民和政府一起犯的錯
 

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本文出自 2011 / 9月號雜誌 三星帝國

但以台灣的歷史經驗來說,「民主是個好東西」信而有徵。它帶給台灣人民的福祉,盡人皆知。然實行民主要輔以法治,簡單地說:違法的事人民不能做,人民若做了違法的事政府要能制止。但非常不幸的,民主制度主要的表現形式是選舉,政治人物為了選票,常眼睜眼閉縱容老百姓違法;而百姓也深悉他那一票對政治人物的重要性,乃藉此勒索各種利益。官民「勾結」的結果,就壞了國家的事。而最後的損害及痛苦,還是要由人民承擔。

一個最明顯的例子是高速鐵路與地層下陷的問題。耗資4700億、歷時八年建成的高速鐵路,才營運四年,忽然傳出,因為中部路段地層下陷的關係,高鐵只能再有十年的壽命,這消息無異晴天霹靂,使國人驚愕。

地層下陷原因,是民間開井太多,長期超抽地下水,使地層逐年下陷,現在速度已經快得驚人了。據行政院工程會的說明,彰化縣目前地層下陷面積51.4平方公里,每年下陷5.3公分;雲林目前地層下陷面積397.6平方公里,每年下陷6.8公分。照這樣下去,高鐵十年後就不能用了。

政府這才著了慌,召開跨部會會議,決定投資528億元,於十年內封閉雲嘉地區深井967口,使地層下陷每年減到三公分。希望這樣「高鐵基本上就確保了」。

要謀台灣永續安全與繁榮之策

封井967口,乍聽起來好像數字不小,但還有多少井沒封呢?答案是18萬口。要封的井,是「官井」,供公共用水的。不封的井,是「私井」,是百姓自己用水的。雖說前者是「深井」,後者是「淺井」,但18萬口淺井日夜抽水,其「威力」也能想像得到,何況「深井」還要十年內才陸續封完。

這樣的措施,專家認為緩不濟急,台灣大學地質系教授陳宏宇就直言:「以這種慢吞吞的腳步,不用十年,高鐵六年就玩完了。」民間開的18萬口淺井,多是養殖漁業用井。若干年前養殖漁業取代近海漁業興起,成為雲嘉地區民眾謀生或致富的途徑。養殖業需要淡水,於是大家紛紛開鑿水井,18萬口井就是這樣來的。

根據法令規定,開井要報經濟部核准。18萬口私井有幾家是有執照的呢?恐怕千不得一、萬不得一。只是因為它關係百姓利益,有地方民代撐腰,又有選票的利害關係,不管哪個黨執政,大家都視而不見。

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地層下陷問題雖已十分嚴重,但朝野都沒有認真面對。967口官方深井封了,而18萬口民間淺井卻絲毫未動。高鐵只是「帶病延年」,把問題拖到「病入膏肓」或「壽終正寢」為止。再往深一層看,地層下陷還不僅影響高鐵,它實已影響國土安全。舉一簡單事例:現在台灣的地平面低於海平面,一有大雨,積水排不出去,便成水災了。

封民間的井當然會影響一部分農民的利益甚至生計,但是為台灣的永續安全與繁榮,朝野是不是應該研究出比較妥善而可行的辦法,譬如能否輔導養殖業者轉業,能否對他們統一供水而減少抽水量,能否進口海產而從利潤中給放棄養殖業者一些補貼等。

總之,因開井太多超抽地下水而使地層下陷這件事,是政府和民間共同造成的錯誤,也要雙方誠懇面對共謀解決之道。

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