低薪風暴襲捲台灣！從1999年至2008年，10年來台灣勞工名目薪資僅增加11％， 亞洲四小龍最低。台灣到底出了什麼問題？
一個台灣，兩個世界！
當台灣企業營收屢創新高、當台灣世界競爭力排名再創佳績、當台灣經濟成長率也表現突出的同時，為何唯獨薪水沒漲？
甚至，社會新鮮人起薪不增反減。10年前，大學新鮮人起薪約3萬元；但如今，卻僅2萬2000元。
低薪風暴正在襲捲台灣。勞委會統計，從1999年至2008年，10年來，台灣非農業員工名目月薪僅從1999年的1265美元（約4萬842元新台幣），增為2008年的1409美元（約4萬4424元新台幣），10年來總共只增加了11.39％。如果再扣掉通貨膨脹率，實質薪資根本就是負成長。
但同期間，香港、新加坡、韓國的名目月薪增加幅度率都比台灣高，分別為11.99％、69.38％、84.51％，甚至中國大陸更達416.67％；在東亞，台灣只比日本的3.25％高而已。
此消彼長。10年前，韓國薪資原本只稍稍領先台灣32.64美元（約新台幣1000元），但如今卻比台灣高出985.79美元（約新台幣3.1萬元）。
低薪，竟造就台灣高競爭力
更諷刺的是，台灣的低薪，竟是台灣在IMD的世界競爭力排名名列前茅的原因之一。
在IMD調查裡，共分經濟表現、政府效能、基礎建設、以及企業效率四個面向。
2011最新公布數據，台灣的企業效率維持第3，表現最佳。其中，又分企業生產力、勞工市場、財務狀況、管理績效、發展氛圍與價值體系等5個細項指標。
在勞工巿場部分，有一項衡量企業雇用員工的成本，例如薪水、紅利。這個成本愈低，愈有競爭力，台灣排名第2，因為薪水比前一年下跌12.3％。
另一項，衡量每人每年總工作時間，愈長愈有競爭力。台灣人一年總工時2074小時，世界第14。
換言之，台灣勞工的工時長，但工資少，使得台灣在勞工巿場的指標表現相對優異，加上其他因素，進而使企業效率維持第3名。
產業結構失衡是低薪關鍵
台灣到底出了什麼問題？關鍵就在，近10年來，台灣產業結構失衡。
台灣經濟研究院研究二所所長張建一比較，相對香港、新加坡往服務業轉型，韓國走向品牌之路，唯獨台灣仍以代工製造業為主，服務業又在原地踏步。他分析，台灣服務業占GDP產值約七成多，比重最高，也雇用了六成多的人口，但問題是，對於經濟成長率的貢獻卻不高，企業很難為員工加薪。
去年，服務業僅貢獻GDP成長比重的30％，但製造業卻高達GDP成長比重的70％；時間拉長來看，服務業從2002年以後，成長率更是落後整體經濟成長率，及製造業成長率。
服務業停滯不前，原因之一出在政府高度管制。國內雇用人數前三大的服務業依序是，批發零售業、金融業、交通運輸業，後兩者就被管制。
例如，金融業想要西進大陸，但前總統李登輝採取戒急用忍制度，加上前總統陳水扁時期，兩岸關係緊張，根本無法西進。不去大陸，去其他國家總行吧？知易行難。
「金融產業想要茁壯，需要巿場培育，」金管會副主委李紀珠持平地說，台灣金融機構沒有國際經驗，不可能鼓勵他們去到紐約、倫敦，就會變強，而大陸和台灣同文同種，其實是個好的平台。
更嚴重的是，從2000年至2008年間，兩岸關係緊張，使得台灣逐漸被邊緣化，不僅外資撤出、海運及空運發展不若以往、觀光客又不多，連帶使得國內內需巿場萎靡不振。
製造業外移，如何為台灣加薪？
加薪，無法靠服務業，指望對經濟成長率貢獻高的製造業，總行了吧？答案仍是，很難。
近年來，隨著台灣勞動成本增加，企業工廠只好外移至工資便宜的大陸。今年六月，經濟部首度針對台商海外生產基地調查，結果外銷訂單在台灣與海外生產比重各占五成。其中，在海外設廠的企業，高達87％生產基地在大陸（含香港）。
經濟部調查也發現，在大陸生產比重最高的產業，首推筆電、手機等資通訊產品，高達76.5％。
「台灣接單、海外生產出貨的模式，使得台灣經濟成長率，和工作薪資增長脫勾，」經建會主委劉憶如分析。
觀察台灣經濟成長率，來自製造業的細項指標，主要集中在出口增長，以及企業投資支出的增長。但問題是，「出口增長有一半來自企業海外工廠的付出，薪水自然無法加給台灣員工，」中研院經濟所所長彭信坤分析。
專研貿易的彭信坤進一步指出，台灣的貿易品質也在惡化中。10年前每一元台灣出口可以相對購買一元進口產品，現在剩下不到七成，顯示出口產品沒有加值，但是進口原物料等價位統統上揚，自然無法創造更多利潤。
另外，來自高資本密集產業的投資，例如半導體、光電產業，大部份都是用來購買機器設備，雖然有投資、帶動經濟成長，卻也和勞工薪水無關。
即使台積電這類大廠，仍以台灣作為主要根據地，但因只雇用碩、博士，受惠人數實在有限；放大來看，科技業占總就業人口也還不到7％。
「毛三到四，科技業發展也遇到瓶頸，」張建一觀察，國內科技業多是代工業，擅長製程改造、降低成本，賺的毛利很低，隨著新興巿場勞工成本提高的同時，也愈來愈難經營。
以鴻海為例，去年因為大陸工廠西遷至重慶、幫大陸員工加薪、及大力投入研發費用，使得營業費用大增，毛利率因此走跌。
當服務業、製造業不好經營，台灣企業付出的勞工福利成本卻增加，也降低幫員工加薪的意願。
2002年，台灣企業平均每月給付每位勞工的勞、健保費，約5327元新台幣；2008年，已接近7000元。工業總會估算，二代健保通過，全國企業每年會多支出234億元；將來，每年勞保費率上漲1％，企業還要多花近百億。
兩岸關係加溫有利服務業
所幸，隨著總統馬英九從2008年5月上任以來，台灣與大陸的關係，朝向正面發展，對台灣的服務業有著極大幫助。
不僅銀行業已往大陸設立分行，陸客來台也帶動台灣內需巿場。今年第一季，台灣經濟成長率6.55％。
其中，服務業貢獻2.95％，占比45％，而製造業貢獻3.6％，占比55％，這是近年來少見的情形。
「下半年，更可能是台灣10年來第一次服務業貢獻領先製造業，內需超越外銷，」張建一預估。
服務業確實快速成長。6月18日，國內最大流通服務業集團統一超商，結合旗下關係企業19家品牌，首度舉辦大型聯合徵才，依職務不同，薪資結構從2萬元到5.5萬元不等，總共釋出1800個職缺。
「這是有史以來最大規模徵才，共同創造台灣就業機會，」統一超商總經理徐重仁誠摯地說。
外資也持續投資台灣。繼日本優衣庫服飾去年10月進駐台灣，全球最大的平價時尚品牌ZARA也即將在今年11月，進駐台北101大樓。
過去10年台灣薪資調漲無法趕上其他國家，但未來應該已踏出改變的第一步。
