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花蓮拚觀光、金門福利好 居民最幸福

城市競爭力10〉縣市居民幸福感調查

彭杏珠
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彭杏珠

2011-06-29

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花蓮拚觀光、金門福利好 居民最幸福
 

本文出自 2011 / 7月號雜誌 低薪風暴

影響居民幸福感的主客觀因素眾多,雖然與地方首長施政成績單有關,卻非必然關係。根據今年度《遠見》的調查顯示,資源條件愈少的農業縣市,幸福感遠大於都會型城市。

銘傳大學公共事務系助理教授陳朝建分析,這與城鄉居民對於幸福的定義有關。「資源少的縣市,只要居住環境稍有改善,幸福感馬上跳上來,」但是資源豐富的都會民眾反而在生活、工作的壓力下,不易產生幸福感。

調查顯示,前10大當中,工商城市以桃園縣表現最佳,排名第4,而都會區只有台南市、高雄市入榜,其餘都是農業縣市,其中花蓮縣(85.1%)與金門縣(85%)分居1、2位,宜蘭縣緊追在後。

值得一提的是,花蓮縣、宜蘭縣與台東縣民的幸福感竟然與三位縣長的施政滿意度排名一致,而且都是新任縣長。為何這些縣民的幸福感會高於其他縣市呢?

來到花蓮火車站,從月台進入車站的通道兩旁,擺置了滿滿的縣政府燈箱廣告,展示著綺麗的山水景色,還有整年度的觀光活動節目表。迎面碰到在火車站前招攬生意的婦人,她裂著大嘴、堆滿笑意地說,「現在的縣長是傅崐萁啦,生意比以前好很多呢,歡迎你們到花蓮玩,要搭車嗎?」從她話匣子一打開就分享不停的表情看來,「幸福感」三個字明顯地刻畫於臉龐。

排名第4的桃園縣,今年最大的喜事就是一舉跨越200萬人口門檻,成功升格為準直轄市,成為台灣第六都。預計在航空城區域計畫、四都心發展計畫、老街溪整治規劃,以及機場捷運興建與延伸中壢火車站計畫,還有高鐵青埔特區國際醫療園區、經貿中心招商活動逐一落實後,桃園縣將躍升為大都會生活圈。

而桃園縣民在預期準直轄市將會有更多財源經費與資源的挹注下,先行預支幸福感,讓桃園縣拿下歷屆以來最高的幸福感分數。

台東打觀光,幸福指數倍增

與花蓮一樣擁有觀光資源的台東縣排名第10(76.4%),這個成績得來相當不易。縣長黃健庭主打觀光產業後,讓台東縣湧現商機,幸福指數倍增。

黃健庭結合觀光與運動,讓台東縣的旅遊淡季變成旺季。今年元旦舉辦萬步健走活動,迎接建國百年全台第一道曙光,吸引近兩萬人參加。還在3至5月的淡季,舉辦運動賽事,包括3月的全國原住民運動會、2011國際自行車環台公路大賽、火燒島全國馬拉松賽,以及觀光盃綠島拖釣賽。

原本是垃圾掩埋場的台東海濱公園,經遷移整地及復育後,已成為獨具南島風格的景點。再搭配太平洋意象所策劃的「東方之星,風華再現」計劃,贏得文建會競爭型國際級地標環境藝術創作計劃評比唯一獲選者,也成為百年國際地標的所在縣市。

另外,台東縣也推動正氣路觀光夜市以及鐵花村音樂聚落慢市集,邀請全國音樂團體及個人於夜間演出,深受亞都麗緻總裁嚴長壽等人的喜愛。

去年黃健庭還爭取到大連、南京、廈門團客直航台東。今年也有多家旅行社推出香港台東包機旅遊行程,首發團已於4月到達台東,後續還有八個預定班次。來自國內外的人潮就是錢潮,讓台東人看到久違的經濟曙光。

知識與美味同行,遠見請客西堤

福利好,住離島真幸福

說到離島三縣,居民幸福感偏高並不足為奇。樂天知命的性格養成離島人知足常樂的人生觀,「一支釣竿、一塊地就能養活自己,」一位居住在澎湖小島的56歲農民說,有魚、有菜、有米,日子就可以過了。

其中,又屬金門最令人稱羨,福利措施完善,不僅有敬老津貼、全職媽媽子女照顧補助金、國中小與幼稚園免營養午餐、學雜費,連高中職校女生施打子宮頸癌疫苗也是縣府埋單。而且縣民免費搭乘公車(船)、意外傷亡濟助金高達50萬,還有身障者紙尿褲補助、獨居老人免費送餐與緊急救援保全系統設置等。

還有營收破百億的金酒公司每年3大節都會實施家戶配售高粱酒活動,這些只有金門人才享有的福利,難怪金門居民的幸福指數總是名列前茅。

相較農業縣與離島居民的高幸福感,資源充沛的都會城市,如台北市、台中市、新北市的居民,儘管物質條件更豐富,但市民面對高房價、競爭激烈的職場,很難感受自己會是幸福的一分子。

尤其是剛剛升格的新北市最為明顯,「主要是比較效應所造成的相對不幸福感,」銘傳大學陳朝建分析。

新北市長朱立倫無奈地說,升格後,原台北縣鄉鎮市公所的功能轉由區長與區公所運作,改制作業經緯萬端,無論是中央移撥給新北市或新北市與區公所之間的業務移轉,都無法一次到位,加上直轄市預算還沒有完全到位,致使新政策無法開展,讓外界多所誤解,甚至拿現在的新北市與過去的台北縣政府、各鄉鎮公所運作比較,或是與已升格45年的台北市相比,市民不滿意感自然就會增加。

農業縣當中,最令人詫異的是雲林縣,竟然排名倒數第二(59.3%)。一位當地的上班族指出,雲林民風純樸,縣民很容易滿足,但是去年7月起台塑六輕頻頻發生火災,不免對居住安全有所疑慮,幸福感相對被剝奪。

在各種有關於光榮感或幸福感的民調當中,基隆市永遠擺脫不了吊車尾的夢魘,這幾乎是歷任市長必須背負的原罪。

基隆市長張通榮感同身受,他表示基隆市有先天上難以克服的問題,如平地面積不到5%、產業外移,最近又受到台北港營運影響,基隆港貨運功能逐漸被分擔,必須在夾縫中,尋求新出路。

加上多數基隆市民都跨縣到台北與新北市上班、就學,「拿自己居住地與兩個直轄市相比後,不夠便捷的交通也是幸福感低落的原因之一,」文化大學政治系主任楊泰順分析。

為解決交通問題,張通榮已加緊腳步興建橋樑、聯外道路。更持續爭取台北捷運分三階段延伸至基隆。「為推動城市轉型,目前研議朝分段延伸策略努力,讓基隆也有捷運系統,」張通榮期許能快速找回基隆市民的幸福感。

雖然幸福感較偏向主觀的感官印象,卻也是民眾對居住地的一種評價,不失為地方首長施政的參考指標之一。

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