攸關生命財產安全的警政治安,堪稱是民眾最「有感」的施政項目。從調查顯示,離島三縣連江、澎湖、金門占據前三位,滿意度高達78.4%至73.3%,而頻頻上社會新聞的台中市殿後,滿意度只有23%。
只是,十分弔詭的是,民眾的主觀感受成為民調高低的關鍵,卻未必與縣市的治安成績單相符。有些滿意度居前的縣市,在警政署針對地方縣市的治安評比中,表現不盡理想,反而在民調落後族群中,如台中市、新北市與新竹市的治安績效卻相對優異,新竹市是警政署治安評比乙組特優,而台中市與新北市也得到優等。
以新北市為例,累計2011年1至4月的竊盜案件發生數比去年同期減少1152件,破獲率上升72.27%,較同期進步5.48%;2011年截至5月8日全般刑案發生件數也比去年減少1091件,下降4.48%。
而新竹市累計2011年前四月的治安指標案件(與治安最直接關係的案類,統稱為治安指標,包含暴力犯罪、竊盜犯罪、一般恐嚇取財、一般傷害與詐欺犯罪)發生數1109件,較去年同期減少256件,而前四月的全般刑案發生件數不僅比去年減少,破獲率還增加,表現優異。
說到治安,真是台中市長胡志強心中永遠的痛,他不僅深惡痛決,還不除不快。積極引進國際城市維護治安有效的做法,還購置衛星追蹤器、光纖鏡、行動電話遮斷器等高科技偵防設備,以期快速打擊犯罪。
確實從各種數據看來,台中市的治安已逐年好轉,而且還是胡志強自認最滿意的政績之一。
他多次強調台中市每10萬人口刑案發生率從2007年以來逐年下降,2010年發生數為1224.3件,為六都(含桃園)最低,甚至低於全國平均發生數。而且累計今年前四月,汽車竊盜案或是全般刑案、機車竊盜案都比去年同期減少31.72%、16.80%、9.43%。
台中市不僅研發並導入數位證據勘驗、分析、鑑識工具設備。也從2009年開始於治安要點安裝監視錄影系統,截至今年4月底,含台中縣、市,共完成2716組監視系統、1萬584具鏡頭。
透過監視系統協助偵破刑案件呈現逐年增加趨勢,從2005年起,因調閱監錄資料偵破各類刑案(含台中縣、市)數為162件,增加至去年的1794件,比前年增加39.17%。
今年台中市還領先全國,建置智慧型車行紀錄查詢系統,結合監視系統影像,將資料傳送至雲端伺服主機,運用車牌辨識技術,將行經連線攝影機組車輛的車牌影像轉換為文字檔,存放於伺服主機,輸入可疑車牌號碼搜尋,分析可疑車輛出沒時間、行經路線,減少調閱監視影像與檢視影像時間,提升破案效率。
儘管治安數據會說話,偏偏民眾不領情,只有23%的受訪市民感到滿意。台中市議員何欣純更痛批胡志強:「只是在玩數字遊戲,自我感覺好。」面對外界的質疑,講求真憑實據的胡志強也不平地回應:「我不服氣。」
為何會出現治安成績與民調兩極的落差呢?看過治安資料的文化大學政治系主任楊泰順平心而論,其他都會城市的治安有比台中市特別好到哪裡嗎?剛好大案子出現在台中,媒體24小時連播、評論,讓台中市貼上治安敗壞標籤,市民觀感很容易被媒體影響而轉向。
從最近幾次的民調顯示,即便有具體的治安績效數據,仍無法挽回低迷的滿意度,如何讓民眾感受到實質的治安好轉,將會是胡志強最嚴峻的考驗。
離島之縣 分居治安前三名
相比之下,讓胡志強頭痛不已的治安問題一點都不困擾離島三縣,治安滿意度遙遙領先島內縣市。一位連江縣民說,馬祖人口稀少,只有9900多人,連誰家生小貓都一清二楚,又孤立於海中央,黑道無利可圖根本不想來,老百姓不太會有治安的擔憂。
儘管如此,連江縣長楊綏生還是力求做到治安零死角,從2003年至今,已在重要路口、巷、弄、澳口漁港建置40台監視錄影設備與251個鏡頭。而且嚴密監管治安顧慮人口28名,要求警政人員確實掌握其工作與交友動態。
而人口密度最低的台東縣不僅治安滿意度排名第5,也是台灣本島全般刑案犯罪率最低的縣市。台東縣長黃健庭說,悠關民生的竊盜問題,除例行的宣導示範外,還特別輔導社區組成巡守隊,如延平鄉鸞山部落組成穿山甲巡守隊以保護棲息地,由於保育績效良好,2009年7月日本NHK專程到當地拍攝紀錄片。
另外,台東縣也是警政創新做法較多的縣市。例如於東海岸都蘭、都歷、長濱、樟原等派出所,首創全國最安全的露營區,計17個營地供民眾免費使用,成為背包客安全無虞的休憩處所,經常被網友讚揚。並率先設置60名社區家庭暴力防治官,推動家庭暴力安全防護網、性侵害案件全程服務,及實施校園安全環境檢測等,落實保護婦幼與少年安全。由於深獲警政署好評,現已設置於全台各縣市警察局。
以觀光資源見長的台東縣更別出心裁推出觀光警政,設置鐵馬驛站、組成鐵馬騎警隊。去年與科技公司合作,於瑞豐派出所等6處設置供水站,提供安全生飲水、打氣、導覽諮詢與臨時休憩等服務。鐵馬騎警隊分別於關山鎮環鎮與環市自行車道輪班執勤。
另外在知本溫泉等休閒娛樂區域也規劃3處機動派出所,提供受理報案與旅遊安全諮詢服務。「台東縣警察局在為民服務工作上的努力,贏得內政部99年服務品質獎績優肯定,」黃健庭非常感謝警政同仁的付出。
基隆市雖然滿意度只排在12名,卻是警政署治安評比乙組的特優縣市。於維護治安方面,也有創新做法。例如建置車牌辨識系統,當車輛經過攝影機有效範圍時,系統會立即比對,當辨識出贓車或特定車輛時,派出所馬上會接收到訊息,執勤人員可迅速針對車輛即時影像進行確認、通報與派遣警力攔查。
另外,基隆警察局為有效降低市場、公車候車處與人潮聚集場所的扒竊案,還遴選肅竊經驗豐富的成員,在刑警大隊及分局成立檢扒專責小組,建立在轄區活動的扒竊慣犯年籍、動態、犯罪手法等資料庫,加以分析、跟監及查緝,以防杜扒竊案件發生。