批評政府,是台灣人每天生活中司空見慣的事。但是,你可知道,台灣政府也在進步嗎?
洛桑管理學院(IMD)的國家競爭力排行榜2011年5月18日剛熱騰騰出爐,台灣的整體競爭力從去年第8名上升到第6名。
雖然在「政府效能」上,因為政府干預企業活動較多而退步4名、落至第10名,不過,在受評的59國當中仍維持在領先位階。
更值得注意的是來自世界經濟論壇(WEF)的《全球競爭力報告》。過去三年來,台灣的整體競爭力在全球130多國裡,從第17名攀升至13名;其中最引人矚目的是「政府決策透明度」,從23名躍升至第7名。
政府決策的透明化,為國家競爭力加分,而台灣穩定發展的民主政治,正為決策透明化奠定基礎。
「促成政府施政透明化的一個主因就是民主政治的發展,讓人民明白自己有『知的權利』,」政治大學公共行政系助理教授郭乃菱指出。
民主意識長年深入人心後,民眾普遍意識到,有權利瞭解政府決策的過程與內容;加上網路與大眾媒體發達,民眾找到更多表達意見的管道來監督官員。這也促使政府部門召開更多的公共論壇、公聽會,與百姓加強溝通。
「資訊不再只是從政府由上而下地傳達,愈來愈多的底層民間資訊也能由下而上地流通,增加決策資訊的雙向流通,」高雄捷運公司董事長、中山大學公共事務管理研究所教授吳濟華分析。
透明化、便民化打造進步政策
吳濟華表示,近年來台灣的公共政策在制訂、決策過程中,確實比以往威權時代進步甚多。不過展望未來,與國際其他老字號民主國家相比,台灣的政府決策應該鼓勵更多的公民參與,好進一步提升決策、施政、行政的透明度。
除了透明化,效率化、便民化也是台灣公共政策的另一項進步趨勢。
特別是運用資訊傳播科技,打造電子化政府與智慧城市,以及改善政府服務的品質,從硬體、軟體到服務人員,都讓民眾感受到政府公部門「轉型」的努力。
根據行政院研考會2011年5月份完成的「民眾對政府服務品質滿意度」最新民調發現,超過七成民眾對政府服務表示滿意,對政府單位服務效率感到滿意的也達六成以上。
其中,電子化政府是提升政府效能與服務品質的重要建制,而這項建制則得力於台灣優異的網路基礎建設與發展環境。
WEF《全球競爭力報告》指出,台灣的「基礎建設品質」在全球138國中位居出色的19名;WEF另一份《2010-2011年全球資訊科技報告》則顯示,台灣整體網路應用及整備度的綜合排名高居全球第6,且是亞洲第2,而電子化政府網路使用度則由去年世界第3名進步至第2名。
研考會主委朱景鵬對此表示,網路已經成為民眾向政府溝通互動、取得服務的重要管道。因此,網路資通技術在政府治理的運用,已經成為國家競爭力的重點,不少海外國家也頻頻來到台灣觀摩參訪。
重視環保與永續發展
重視環保、永續,也是近年公共政策的另一項重要特徵。
例如電子化政府、智慧城市等政策,不僅可以增進政府效能與生活品質,同時也可減少環境資源的浪費;建造捷運系統,可以減少都市交通的空氣污染與溫室氣體排放量;加強各項資源的回收再利用,則不僅可以減少垃圾量,同時也可以藉此延續資源的使用壽命。
另外,值得注意的一項進步趨勢是,藝術美學與公共建設的融合、應用。公共建設不再只以「實用」為目的,如何將公共建設打造成一座實用與美感兼具的藝術品,已經成為公共政策新顯學。
「城市美學對於政府的公共建設政策愈來愈重要,台灣以前並不重視這一點,」高雄市政府工務局局長吳宏謀指出,現在,世界上最強的國家、城市在公共建設上展現的軟實力非常的強勢,台灣政府從中央到地方、從官方至民間,也都已經開始重視城市美學的實踐。
例如像高雄捷運美麗島站,這種融入藝術美學的公共建築物,不僅具有大眾運輸的功能,並且還可作為城市觀光產業的重要資源,對城市與居民而言都是一舉多得。
「喜歡美,是人的天性,」吳宏謀認為,城市美學之所以能發展茁壯,得力於台灣民眾教育素質與生活水準的普遍提升,讓人們擁有更高的審美觀以及對美感的需求,也因此愈來愈重視生活環境中的空間美感。
總體而言,公共決策透明化、效率化、永續化,以及公共建設美學化,已是台灣近年政府公共政策的新趨勢,也標示著台灣社會的整體進步與提升。
但別忘了,未來還有相當的進步空間等著我們繼續前進。(黃浩榮)