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兩性發展差距 亞洲最小

男女碩士比例1.34倍、女性立委參與率與德國相近

黃漢華
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黃漢華

2011-05-30

瀏覽數 19,550+

兩性發展差距 亞洲最小
 

本文出自 2011 / 6月號雜誌 看見台灣 進步100

對台灣人來說,2011年是個特殊的日子。這一年不僅是中華民國邁入第100年,台灣也首度出現女性總統參選人——蔡英文、黃越綏。不論她們是否在2012年當選,都代表台灣女性的政治參與向前跨越一大步,兩性發展差距正在縮小。

說台灣的女性是亞洲地區地位最高者,一點也不為過。2011年1月,主計處公布,台灣兩性發展差距在全球排名第4,僅落後荷蘭、丹麥、瑞典,在亞洲名列第1,遠超過排名11的新加坡、13的日本、21的南韓。

這是主計處依照聯合國開發計畫署的性別不平等指數(GII)計算,評比指標包括孕產婦死亡率、未成年生育率、國會女性議員比率、25歲以上受過中等教育以上的人口比率和勞動市場參與率。

其中,立法院女性立委比率達30.4%,在全球排名第6,雖然比不上瑞典、荷蘭、丹麥、挪威,已接近德國的31.1%,在亞洲與大洋洲居冠,更大幅超越日本的12.3%。

主計處表示,聯合國為了對已開發、開發中、未開發國家評比更公平,便在2010年改用性別不平等指數,如此一來,排名也大大提升。

「人類會因為性別平等發展而產生進步!」內政部社會司司長黃碧霞一語道破兩性平等發展的重要。她認為,女性占一半人口,隨著教育機會增加,可以充分就業,實現自我,經濟獨立,與男性互助合作,社會、生活將更美好。

台大政治系副教授黃長玲則說,台灣兩性發展差距近年已縮小,尤其是女性參政比率愈來愈高,這和受到憲法保障有很大關連,也顯示國家草擬憲法的時候,就注意到世界潮流,和國際接軌。

黃長玲回顧,1870年到1945年,紐、英、美、法等國已有女性參政,而台灣在1947年制定憲法時,賦予婦女保障名額,當時就訂下國會女性議員比率為5%到10%,省縣市議會定期改選,女性參政已達一定比率。

政黨沒有開放前,代夫出征提升女性參政的能見度,例如周清玉、吳淑珍1980年代以政治迫害者家屬的角色參選,贏得極大支持。

和男性民代相較,許多女性民代認真問政、形象清廉、關心民生法案,如今,113名立委席次中已有34名女立委。

2005年可說是女性參政的新里程碑,婦女保障名額提高到15%到25%,政黨不分區當選名單裡,女性不得低於一半。黃長玲說,2010年五都選舉,女性在議會比率達34%,其中,台南市更高達四成。

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兩性勞動參與率 優於先進國

1997年,行政院設置婦女權益促進委員會,兩年後成立婦女權益促進發展基金會,開創國內性別平等機制。

2005年,婦權會要求中央部會委員會裡任一性別不得少於1∕3。2011年的婦女節,行政院首次召開全國婦女國是會議,將這項性別比例延伸到公設財團法人、國營事業董監事會。

「女性日後將有更多機會參與重要決策!」黃碧霞開心地表示。2012年,行政院更將成立性別平等處,替代現有的社會司婦女科,層級、編制都會提高。

在政府致力提升女性權益政策下,台灣的婦女勞動參與率2011年也首度突破50%,台灣的企業對於女性勞動力的重視已比以往進步許多。

「我認為工作應該不分男女,」神隆藥廠總經理馬海怡就是一個例子。她在1998年和友人創業,率先打破化工廠不用女性的陋習,雖說有些大型化工廠至今1名女員工也不用,神隆的工廠已經有5%女員工,還提供她們宿舍。

她認為,企業要有競爭力,員工背景就要多元,女性細心、韌性高,讓她們發揮才能,企業才能創新。目前神隆女主管已達三成,9名高階主管還有4名是女性。

事實上,女性能擔任高階主管,教育程度是一項考量因素。台灣自從1968年實施9年國教後,25歲到45歲男女受中等教育以上差距不到1%,然而,碩博士教育就有差距,所幸近10年來也已拉近。

以1999到2009年碩士為例,男女比從1.96倍減為1.34倍;至於博士,男女比從3.67倍降為2.51倍,黃碧霞認為,這可能和女性必須照顧家庭,犧牲學業有關。

再來觀察簡任文官,男女差距從2000年的22倍降低到2010年的3倍,但是據銓敘部統計,女性擔任簡任文官僅有25.44%,一半以上屬於階級較低的委任,連官員都認為,有改進空間。幸好在全國34萬名公務員,女性因為報考率增加,錄取率也比男性高,比率達38.77%,創10年來新高。

台灣儘管女性權益已改善許多,仍有再進步空間。例如,有些女性不能像民法所定,有權繼承財產;做家事、帶小孩常是太太的事;少子化情況之下,一年有3000名女嬰平白消失。「我們要教育社會改變觀念!」黃碧霞的語氣很懇切,雖然不知道要花多久時間,但她相信這一天終會到來。

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