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東部重產業轉型,西部衝刺GDP

十二五架構下的地方目標
文 / 范榮靖    
2011-04-07
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東部重產業轉型,西部衝刺GDP
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所謂的十二五規劃,除了大陸中央有目標外,其實落實到各省市,也都有各省市的地方目標。又因為各地方發展現況不同,因此重點也會不盡相同。

例如東部沿海城巿、省分,因為發展較早,所得已較高,因此未來五年會逐漸淡化GDP高成長的追求目標,而著重產業結構轉型。

上海就是一個沿海城市的代表。2008年,上海經過16年快速成長,GDP成長首度低於10%,僅有9.5%;此後三年,沒再突破10%。

「高成長,已不是上海施政重點。為了長遠發展著想,上海更加重視產業結構調整,」上海市政府發展研究中心發展戰略研究所所長周振華強調。

也因此,十二五期間,上海產業結構重點轉向服務業。著重金融、航運物流、現代商貿、資訊服務、文化創意、旅遊會展等重點服務業。

同樣地,GDP產值位居全國第二大的江蘇省,也轉向環保節能,企圖打造沿海低碳經濟示範區。

根據《江蘇沿海地區發展規劃》,未來沿海將建成全國新能源和新能源裝備製造兩個基地,兩個產業也是重點發展的戰略性主導產業。

同時,配合江蘇沿海三市的各自優勢,也計畫將連雲港打造成新材料與新醫藥產業基地、鹽城主導風電裝備發展,而南通則是建設成為海洋工程產業基地。

西部強化優勢,加速發展

相較東部調結構,大西部地區則是強化自身的優勢,全力衝刺GDP,加速發展。

例如,天然資源是西部一大特色。今年初,在全國能源工作會議上,時任國家發改委副主任、國家能源局長張國寶分析,山西、蒙東、西南、新疆、鄂爾多斯盆地等五地的煤炭、油氣、水力資源蘊藏量占全國70%以上,因此十二五重點在打造成為國家能源戰略基地。

內蒙古也提出,未來五年將把自治區建設成為重要的能源(新能源)、新型煤化工生產加工基地,鞏固提升能源等傳統優勢產業。

陜西、湖南強項則在裝備製造業。以陜西為例,目前航空航太產業占全國比重約40%,也將以此為基礎,發展航空高技術產業基地、衛星、衛星應用產業集群、並深化關中地區的裝備製造業。

南方的海南省、雲南省則是主攻旅遊業。例如,海南島做為國際旅遊島,計畫十二五期間,打造國家濱海休閒度假海岸和國際購物中心。

雲南也計畫,到了2015年,各項旅遊經濟指標,要在2010年的基礎上翻一番,使得旅遊業總收入突破2000億元人民幣。

雖然,各地重點發展不同,但相同的是,目標都是居民收入增速和經濟增速同步。按照中央規劃,全國經濟增速的預期目標是年均增長7%,同時,城鄉居民收入也要增長7%以上。 

現在,十二五正式開跑,五年後,哪個省、巿能夠達成目標,不妨拭目以待。

2011年04月

中國十二五關鍵報告

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