從1961年起,不丹制訂五年發展計畫,現在進行到第十個五年計畫。1961年,不丹開始發展工業,主要產業是水力發電。現在不丹外債8.2億美元,占GDP 60%,因為正大量舉債建水力發電建設。
2008年不丹GDP中,農業占21.2%,工業占39%,服務業占39.7%。
物價上漲率5.7%,因為日常用品幾乎都從印度進口,印度物價漲,不丹就會跟著漲。未來五年GDP成長率預計約8~10%。
不丹正和麥肯錫合作,制訂經濟發展計畫,未來重點包括清潔能源、大型水力建設計畫、中小企業發展計畫,也正在擬訂消費者保護法、公平貿易法案。
不丹的經濟發展政策是「倡議綠色永續經濟發展」,宣揚國家品牌,訊息主要是:最後的香格里拉,來自喜馬拉雅山,產品潔淨,由善良、快樂的人民所提供。產業必須融入不丹的國家品牌精神,我們的有機香菇,已賣到日本。
從經濟角度來看,不丹是個年輕的國家,正大力吸引外資。只要符合GNH精神就可以,如果對GNH會產生負面影響就不允許。
救25%貧民 還是得靠經濟
目前不丹的國家收入有五成來自水力發電,賣給印度,印度缺電,我們有水力發電,合作是雙贏。水力發展計畫原本想做78個河壩建設、六個儲水槽,經過GNH的標準審核,最後篩選剩下十個河壩建設及1個儲水槽。
不丹還有25%人民生活在貧窮線以下,因此經濟發展非常重要。到2020年預計還要再開發一萬兆瓦(MW)的水力發電。未來十年,水力發電依然會是不丹經濟主力。
從水力發電來的營收,15%要用於保育、遷村等工作,農民除了土地補償,每年還會按比例拿到一筆錢,就像股東的概念。希望到2020年,不丹能成為中度發展國家,不必再倚賴他國的幫助。
去年9月,我率團出國到海外招商,到歐洲的挪威、奧地利一星期,每場有30、40人來聽,在印度、孟加拉及新加坡10天,每場約有上百人來聽。
不丹目前只有一個航空公司、兩架飛機,正在蓋兩座新的機場。主要外資包括AMAN要來蓋精品旅館,已蓋四間;新加坡的Uma精品旅館業;及法國的玻璃業者Saint Gobain,玻璃要用到大量的電,我們的電很便宜。今年6月,新加坡Assetz企業興建管理的科技園區即將開張。
目前觀光客一年有4萬人,到2015年目標設定為10萬人。 旅遊貢獻不丹7%的GDP,未來會開發生態、探險、靜思等特色旅遊,長期會更注重服務業發展。