就縣市合併的台中、台南與高雄市來看,在預期統籌分配款將相對增加的心裡因素下,確實會讓市民覺得將提升城市競爭力。只是,同樣都是直轄市,競爭優勢還是有落差。
當詢問市民合併升格為直轄市後,你認為對於提升在鄰近國家的城市競爭力,是有幫助或沒有幫助?認為有幫助的比例,高雄市與台中市的比例都超過五成,分別是53.2%與51.6%,台南市最低,只有44.1%。(見頁83表5)
「從政治傳播的角度來看,頗符合當初候選人的競選主軸,」文化大學副教授鈕則勳說,高雄要走向全世界、台中喊出10大建設口號,兩位市長都以國際格局來看城市發展,而台南則定位為「富足大台南.看見未來」,留給民眾的觀感,都反應在民調數據上。由於台南有先天上的劣勢,相較高雄、台中都有港口與機場,它的基礎較弱。就算一起升格為直轄市,合併後的台南市人口還是不足200萬,為187萬5000人,比準直轄市桃園還少。尤其在以人口與創匯為統籌款分配的原則下,台南市將來所拿到的預算也是相對少。
確實縣市合併解決了高雄市與台中市腹地不足的問題,發揮互補功能。雖然台南市面積也從175.65平方公里增加到2192平方公里,但是合併綜效沒有台中、高雄來得大。(彭杏珠)