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FTA簽署前夕,樂見台星經貿兩位數成長

專訪駐新加坡台北代表處代表 史亞平

彭漣漪、林讓均
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彭漣漪、林讓均

2010-12-01

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FTA簽署前夕,樂見台星經貿兩位數成長
 

本文出自 2010 / 12月號雜誌 新加坡第一的秘密

8月5日,台、星雙方政府宣布將展開台、星經濟合作協議的先期研究,為雙方簽署FTA(自由貿易協定)做暖身。

此外,由於新加坡的GDP年成長率上看13%~15%,將是今年全球經濟成長最高的國家。這幾個月,「駐新加坡台北代表處」簡直成了中華民國「最忙的駐外單位」,三天兩頭就有台灣單位想要前往考察、邀專訪。

10月初,駐新加坡台北代表處代表史亞平接受《遠見》專訪時表示,「馬總統沒有給我(談判)時程表,只叫我要好好談!」不過,一般預料,台星FTA可能在今年底、明年初有些進展。

史亞平認為,新加坡是台灣第六大貿易伙伴,而且是東協國家(ASEAN)的領頭羊,因此台星FTA的簽署具有重大戰略意義,「讓台灣不在這股區域整合的趨勢中被邊緣化!」

外界質疑台星簽署FTA,是否政治意義大於實質意義?對此,史亞平搬出數據,證明美、日、韓、印、澳等國與新加坡簽署FTA之後的第一年,雙方貿易額幾乎都有超過10%的顯著成長。她也提及,新加坡沒有農業,不必擔心衝擊台灣農產品,況且醫藥生技、科技製造等領域,台、星產業都有上下游的互補關係,因此長期經濟效益可期。 2009年初到職的史亞平,觀察星國之所以展現驚人經濟成長力道,是因為在金融海嘯期間,新加坡沒有停止各項國家級的投資,例如興建兩大綜合娛樂城(IR),而且新加坡建國以來就建構的國際化、自由化環境,仍持續發揮「綜效」,吸引各領域的外商前往投資。以下是專訪紀要。

若想耕耘東協,台星FTA絕對不只政治意義

《遠見》問(以下簡稱問):現在這時點和新加坡簽定FTA,對雙邊來說有哪些政治、經濟的意義?

史亞平答(以下簡稱答):由於杜哈(Doha)談判膠著,各國因此以小的區域整合方式來做整合,因此有許多雙邊、多邊的FTA出現。

台灣在6月已先跟中國大陸簽了ECFA。再來,不能把雞蛋放在同一個籃子裡,我們目標當然是比較大的貿易伙伴。這次跟新加坡開啟談經濟合作協議,是因為新加坡是台灣第六大貿易伙伴,而且是我們第五大出口市場。不論是突破經濟整合邊緣化的困境,或是實際經貿的重要性來看,新加坡都具備雙重意義。

尤其新加坡在整個東協國家(ASEAN)中,一直是領頭羊角色,ASEAN本身的經濟整合都差不多完成了,我們本身因為不是ASEAN成員,希望透過與新加坡簽定FTA,來漸進式帶動與ASEAN國家的經貿發展,尤其是現在台灣大量出口到東南亞國家。

問:有人擔心台星FTA在政治上的意涵,會大於經濟上的意涵?

答:如果沒有經濟效益,為什麼新加坡已經簽了15個FTA,那些跟新加坡簽的國家為什麼要跟新加坡簽FTA?像韓國、美國、印度、日本,他們跟亞洲國家簽FTA,都是以新加坡做為第一個目標國。

而且確實簽了後,美國、日本、韓國、印度、澳洲,在簽了的一年之後,雙方的貿易成長分別是7.9%、18.5%、15.4%、19.9%、25.9%,這個數字很驚人!

所以簽自由貿易協定,很明顯可以看到「貿易創造」和「貿易轉移」的效果。

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再來就是投資會增加,雙邊經貿合作也會加強,這些都是實質效果,絕對不像大家說都(新加坡九成以上產品)零關稅了,不需要去簽。

再加上,我們和新加坡還算有些貿易互補。雖然台灣在電子、生醫科技產業都算蠻強的,但基本上我們是有些上下游的不同,所以簽了後,就會增強產業的合作。新加坡石化業很強,我們也有石化,但產品也有上下游之分,所以不是完全競爭。

另一方面,金融業、服務業、運輸業都是新加坡非常強的產業,雖然我們有八家銀行在新加坡設分行,但這八家分行的營運項目受到很多限制,未來簽訂後也希望為金融業爭取更多商機。但一旦開放金融服務,就無可避免要競爭,我們的產業也要準備好。

強勢領導強勢發展,下波還想挖角台灣人才

問:你到任以來,在第一線觀察,對新加坡比較深的感受是什麼?

答:我覺得新加坡會成功,最主要是「國際化」和「自由化」這兩個政策。新加坡政府是比較屬於強勢領導,一旦制訂政策,就會朝這方向全力去執行,民眾也很明確知道政府方向。

新加坡和台灣都有地理優勢來發展轉運特色,但新加坡是透過40多年的建設來讓新加坡發展成各種產業的轉運中心。隔兩年來看,新加坡又變得不一樣了。

為什麼新加坡這麼小的國家,人口才500萬,一年可以有1000萬的觀光客?我們2300萬人口,一年卻才400萬~500萬觀光客。明明我們的地理位置、風景名勝都有潛能,但我們沒有發揮。

問:新加坡的下一個產業發展重點在節能科技、醫藥生技等,這些台灣也想做。怎麼看雙邊競合?

答:新加坡有一點值得學習,就是他向全世界爭取人才,新加坡很清楚自己國家小、人才庫少,所以當他要發展頂尖的科技時,就像headhunter(獵人頭公司)一樣到國際去徵才。

各國人才到新加坡不會覺得不方便,因為新加坡有國際化的優勢,大家講英文、交通便利、薪水又高。新加坡的大學要是校長或任何重要位置出缺,都是國際徵才。新加坡的政府、學校都有企業化經營的精神,做得好,再多錢也請來,做不好就減薪解雇。

新加坡人希望FTA簽訂之後,也可以跟台商合作到中國做生意,把台灣當作跳板,吸收台商的經驗。

他們跟我說,新加坡要過去中國大陸設廠,要找台灣幹部,因為只有台灣幹部搞得清楚中國大陸在想什麼,知道怎麼去管理他們。

而且他們說,台灣到上海直航才80多分鐘,到北京才兩個小時,太羨慕了!可見台灣也具有很多優勢,未來簽FTA之後,與新加坡的合作空間應該會更大。(林讓均整理)

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