台灣與新加坡關係出現新熱潮,發展值得關注。
2010年8月,新加坡宣布將和台灣進行經濟合作的可能性評估後,國民黨祕書長金溥聰隨後前往新加坡與對方「溝通馬英九總統的想法」。10月底,新加坡貿工部長林勛強低調來台,與經濟部長施顏祥進行雙邊諮商,雙方有默契要儘速洽簽台星經濟合作協議。
11月上旬,中斷五年的「台星民間經濟聯席會議」終於又在新加坡登場。到了下旬,經建會主委劉憶如展開海外招商,第一站也選擇了新加坡。
連台灣的五都選舉熱,新加坡也被動地參了一腳。
「打造高雄成為新加坡第二,」是參選高雄縣長的楊秋興競選主軸之一。國民黨高雄市長候選人黃昭順,政見也出現「活化高雄港,超越新加坡」的字樣;她並於9月前往新加坡,針對港口建設調查研究。
民間往來也很熱鬧。中央社新加坡特派員唐佩君指出,暑假有很多台灣團拜訪新加坡,包括國劇名角魏海敏表演、果農賣芒果、葡萄,8月兩個星期內有16團,忙得很。
台灣可能損失關稅,卻不能損失東協市場 事實上台星洽談簽署某種形式的FTA,在政治上及經濟上的象徵及實質意涵,都很重要。
政治上,新加坡是中國以外的亞洲國家中,第一個表態願意與台灣洽簽的國家,讓台灣得以突破國際封鎖線。菲律賓官方緊接在後也表態。9月底,經濟部長施顏祥率大隊人馬到印尼,據一般解讀也是為了洽簽FTA鋪路。
台灣駐新加坡代表史亞平分析,台灣因為不是東協(ASEAN)成員,希望透過與新加坡簽定FTA,來漸進式帶動與ASEAN國家的經貿發展。
「簽FTA是政治面的事,台灣非簽不可,」台灣經濟研究院副研究員呂曜志分析,新加坡除了酒類等六項商品外全都免稅,對方已「讓無可讓」,因此結果一定是台灣讓。新加坡應該會採包裹談判,用以獲取經濟上的利益,「而且是Take it or leave it(不要就拉倒)的方式,」他認為。
在關稅方面,台灣會有一些關稅上的損失,新加坡卻可以節省關稅。目前從台灣出口到新加坡的產品,99%都免稅,但從新加坡出口到台灣主力──石化、機械與電子產品,平均仍有3%~4%的關稅。
但從整體經濟考量,台星洽簽FTA有益於增加台灣對外貿易,因為新加坡是台灣在東南亞最大貿易伙伴,台星洽簽FTA,等於打開台灣通往東協市場的貿易管道。
中華經濟研究院WTO中心副研究員徐遵慈表示,「新加坡是小國,但對台灣而言不是,」新加坡是進入東南亞的門戶,台灣可透過新加坡到東南亞、印度及中東。
新加坡很小,但懂得利用本身的長處產生槓桿力量,蹺起台灣這個人口是它4倍、土地近50倍的國家。未來台星FTA的洽談內容及洽談方式,將對未來台灣與其他亞洲國家洽簽,起一定的示範作用。