10月15日到18日，北京中共五中全會盛大召開。這次由300多名成員組成的委員會，決定了影響未來中國的兩件大事，因此備受世界各國矚目。
第一件大事，是決定了2012年後的未來領導人布局。第二件大事，是決定下一個國家五年計畫，也就是十二五規劃，規劃細節將在明年春天公布。
在會議召開前，關於誰是未來領導人，焦點幾乎都在國家副主席習近平能否接掌中央軍委副主席？「如果習近平沒接任，那就不得了了！代表極可能有天翻地覆的事情要發生！」一位政治觀察家事前分析。結果揭曉，真如外界預測。習近平順利進入控制中國軍隊的中央軍委接任副主席。此舉被各界視為朝向2012年接替胡錦濤出任國家主席的關鍵一步。
一般分析，中國最高領導人通過三個不同的職務來行使權力：共產黨總書記、國家主席、中央軍委主席，分別代表了黨、國家、軍三方面的最高職務。
而三大職位中又以軍委會職務最為重要。這也是共產黨延襲的傳統，當年鄧小平只掌軍委會主席一個位子卻控制整個中國，黨職次之，而國家主席儘管是中華人民共和國的法定象徵，其實較不重要。
這也是為何去年習近平因未進入中央軍委，而引發外界懷疑接班人地位是否動搖的討論。如今順利接班，這些疑問應該會煙消雲散。
第五代接班人，習李呼之欲出
事實上，「第五代接班」「十二五規劃」正就是觀察此次五中全會的兩個最重要關鍵字。
所謂第五代，是指中國建國前後出生的接班官員。毛澤東、鄧小平屬第一代；胡耀邦、趙紫陽、李鵬是第二代；江澤民、朱鎔基第三代；胡錦濤、溫家寶是第四代。現在60年過去了，大陸也即將走入第五代領導梯次的時代了。
而在第五代這一批人當中的佼佼者，除了習近平外，還有極可能接掌溫家寶位置的現任副總理李克強。
二人目前均已進入中國政治實質最高權力機構的政治局常委九人當中，也是最年輕的。各界分析，如無意外，此二人為未來的第一、第二把手。
其外，第五代接班者較為人熟知者還包括了在重慶「打黑唱紅」（提倡學習毛澤東）出名的重慶書記薄熙來、推行「騰籠換鳥」的廣東書記汪洋、主管經濟的副總理王岐山、以及團派大將李源潮等人。
如今，習近平大位已定，「象徵中國的政權交替制度漸趨穩定，漸趨常規制度化，」前國防部副部長、長期研究兩岸關係的林中斌教授表示。
這樣的說法也獲得了香港科技大學中國問題專家丁學良教授的認同。
現任領導人任命隔代接班人
香港知名評論家程翔更進一步認為，中共很可能已經在內部達成了「由現任領導人任命隔代接班人」的權力交替模式。
而這個模式其實始於鄧小平。1989年天安門事件後，鄧小平任命江澤民為總書記。後來鄧小平又在1992年中共十四大時確立了胡錦濤為江澤民的接班人，從而開創了「現任領導人任命隔代接班人」的做法。
由於這個模式給中共帶來相對於同時期蘇聯、東歐的穩定，被中共認為相對優越，中共十七大時便再度複製，江澤民任命了習近平為胡錦濤的接班人，而這樣的模式在習接班再無疑慮的此時，可謂儼然確立。
以此推估，中國研究圈普遍認為，第六代的接班人也已呼之欲出，極可能是由胡錦濤指定他在西藏的老部下，現任內蒙古書記的胡春華。
胡春華年僅47歲，北大中文系畢業，是李克強炮製的支邊模範，曾在西藏長期跟隨胡錦濤。
受文革洗禮，塑動盪野心人格 回頭來看這一批50到60歲所謂的第五代接班者，若說有一個共通的特質，即是全部都經歷過文革的洗禮。
與這批中國當朝新貴屬於同一世代、流亡澳洲的法學家袁紅冰分析說：「文革在這些人年少時期烙下深刻印記，型塑了他們的人格。」他歸納稱這是一種所謂的「動盪的野心人格」。
以薄熙來為例，文革期間，因父親薄一波被鬥倒，不得不跟父親劃清界線，最後還是難逃被關五年。習近平也因相同原因被迫到陝西農村插隊六年，度過慘澹少年。
「動盪的野心人格」是指這些人對於權力的維護跟渴求都超乎常人，也願意不惜一切代價獲得。「像薄熙來就曾跟我的北大同事，也是他的妹妹歷史系教授薄曉瑩說過：權力、權力、還是權力，」袁紅冰舉例。
在目前接班梯隊當中除已經當上政治局常委的習李二人之外，外放重慶的封疆大吏薄熙來，無疑最為外界矚目的活躍分子。薄熙來曾經歷練過大連市長、書記以及商務部長。
他在下放重慶之後，積極招商，成功引入惠普、富士康、廣達、英業達等筆電大廠，讓台灣注意到這位號稱「中國馬英九」的政壇精英。去年的積極掃黑，一口氣抓了上千名黑道、白道，逮捕了司法局長文強跟他的弟媳女老大謝才萍，更是一時震動全球媒體。
而近期的「唱紅」舉動也讓外界矚目，薄熙來不斷派人赴革命根據地學習，推動唱紅歌，還支持「將軍後代合唱團」，大唱東方紅。
十二五規劃，有五大重點
除了確定接班人，本次五中全會另一個重點，便是十二五規劃。早在五中全會前，台灣媒體與股市已經沸沸揚揚開始炒作十二五議題、十二五概念股。
所謂的「十二五規劃」簡單說，就是中國第12個經濟發展的「5年計畫」，這是中國做為社會主義國家執行計畫經濟的一個遺緒。
即使中國已導入市場概念，但是仍有計畫經濟的特徵，目前國家的經濟主體仍為國營企業，比例超過五成以上，而各級政府、國營企業不以營利為主要，反而以達成上級要求的指標為目的，已達標的官員仕途才有機會發展。 舉例而言，中國銀行的放貸總量，主要不是靠利率、重貼現率來調節，而是央行下達放貸總指標，指標多少，便要放貸出去多少，這也造成每到指標審核期的月末，都會出現額度爆衝的月末現象，月末前幾天總額甚至占整個月的放貸量的一半強。
中國從1950年代開始執行五年計畫。第一個五年計畫於1953年至1957年執行，簡稱「一五計畫」。
中華經濟研究院第一所所長張榮豐表示，中國從2006年起將「計畫」改名為「規劃」，顯示了中國處於計畫經濟與市場經濟的混和時期，所謂的規劃是一個策略（strategy）的概念，只是一個事前概念，不同於計畫。
而規劃當中又包含了約束性指標與非約束性指標，「觀察十二五規劃最重要就是觀察當中的約束型指標有哪些？」北京大學國家發展研究院執行院長巫和懋強調，約束型指標就是大陸極力想完成的國家目標。包括節能減排，未來五年每單位經濟成長必須減少20％的排碳。
巫和懋觀察，十二五規劃有五大重點，包括調整經濟發展模式、增加內需、縮短城鄉差距、自主創新、調整產業結構。
世界銀行也指出，中國過去是先讓一群人富起來，未來應該執行能把所有中國人都還涵蓋在成長之中的政策，好縮短貧富的懸殊，也就是所謂的Inclusive Growth（包容式成長）。
張榮豐提綱挈領地說，這次十二五規劃簡單說，就是要深化改善十一五規劃想做沒做好的那些事情，也就是矯正之前經濟發展的弊病，達到胡錦濤上任以來不斷宣傳的「和諧社會」「以人為本」。
調整經濟增長模式，刻不容緩
10月18日、19日來台參加《遠見》全球華人企業領袖高峰會的大陸知名經濟學家吳敬璉就指出，十二五最重要的，應該是要調整增長方式的改變，大陸領導人已多次指出，調整大陸經濟增長模式已是刻不容緩的事情。
吳敬璉分析，大陸的增長一直靠資本投入來帶動增長，投資占大陸GDP成長約五成，美國約二成到三成。尤其金融海嘯後，為了要保8％成長率，政府投資又占總投資的一半以上，投入了相當10兆人民幣的「鐵公雞」建設（鐵路、公路、機場）。
但由於靠資本投入太多，若未提升技術與品牌，也未帶動內需。 所謂「和諧社會」「以人為本」落實到具體經濟指標，便是計算貧富差距的吉尼係數，與貧窮程度的恩格爾係數飇高，代表大陸已是全世界最貧富差距大的國家之一。
其次，十二五規劃也希望調整過去中國的流血性輸出（以便宜的人工、資源、土地去換取財富）的成長方式。
此次十二五規劃的起草人潘盛洲表示，這次規劃建議與往年最大不同在於發展目標上，十二五規劃建議沒有提出數量化的指標，全部都是戰略性的，具有更為強烈的指導性。
五堅持重經濟，十任務首內需
另外，要解讀中國的政策重心，前國防部副部長林中斌提供了另外一個法門。他表示，往往政府文告當中的「排比」句子就是該文告最重要核心，例如此次五中全會公報當中的「五個堅持」（見頁219表）排比。
由這五個堅持來看，全涉及經濟，而無關政治與文化社會，便可以知道中國此次最關注的還是經濟議題。
中國人民大學財金學院副院長趙錫軍還注意到，這次公報中沒有出現GDP指標，而是說「長期平穩較快的發展」。這意味著，在下一步經濟發展中要兼顧成長和穩定兩個方面。這也是十二五與十一五規劃的一大區別。
潘盛洲表示，這次十二五規劃有十大任務，其中，「擴大內需」排在第一，也是首次在五年規劃建議中獨立成篇，可見「擴大內需」的重要。
「主要是金融危機很有可能持續到十二五前半期，所以十一五後期實施的擴大內需政策在十二五時期仍將延續，」他說。
也是為了促進「和諧社會」，拉近「擴大中的城鄉差距」，所以推進農業現代化在十二五規劃建議中排在第2位。
林中斌則認為，關於第4項的「促進區域協調發展」以及第6項的「科教興國戰略和人才強國戰略」應該特別注意。中國一定會加大中西部地區和東北地區的發展力度，特別是西部大開發；因為胡溫知道，唯有搞好邊政，才是中國能長治久安的關鍵，這在未來將是補強重點。
投資高教，調產業結構與轉型
可以預料，為了支持產業轉型與調整結構，中國對於高等教育的投資將會繼續擴大而不會緊縮。
在產業面的規劃，是最受台灣民眾關心的議題，因為事涉無數台商的獲利機會。
目前在產業方面的規劃，朝兩大方向，包括：加速傳統產業改組整合、促進七大新興戰略產業發展。
七大新興產業包括：節能環保、新興訊息產業、生物科技產業、新能源、新能源汽車、高端裝備製造業及新材料。跟台灣政府推動的六大新興產業多所雷同，已成為兩岸企業合作互利的新機會。
根據中國國務院估計，七大新興產業產值占中國GDP比例，將從現在的1％提升至未來15％，預計將達10兆元人民幣。
只是這些戰略性新興產業發展，固然是中國下一階段獎掖扶助的重點，但可以吸收的勞動力非常有限；因此，中國也將會進一步擴大服務業和中小企業的發展，目前服務業僅占中國的GDP四成，未來也必須要發展到五成以上，才能夠有機會真正的擴大內需，刺激民間的消費。
以上這些目標容易達成嗎？各界看法則不一。大陸十大經濟學家之一的耶魯終身職教授陳志武博士擔心，只要中國不改變指標式的考核方式，就很難改變這樣的重工業、輕服務業的趨勢。
「道理很簡單，招商隨隨便便投資一個工廠，額度就抵得過招來十家服務業公司，你覺得官員會傾向扶助工業還是服務業呢？」陳志武分析說，「即便有指令要求，除非徹底揚棄官員GDP考核指標，否則要服務業發達起來不可能。」
又如調整增長模式，容易嗎？其實也十分困難。
因為，到目前為止，考核大陸官員的方式仍然是以達到多少GDP成長、以招商成績單為主，但是要調產業結構，短期內一定會犧牲成長，沒有多少官員會拿自己的仕途開玩笑。
從世界工廠轉為內需市場
綜觀中國2010全年的大陸局勢，一方面隨著高鐵網絡、通訊網絡將環渤海、長三角、珠三角連成一氣，一個巨大的市場具體成型，另一方面，隨著工資水準提升，中國青壯人口的供給不再充裕，中國做為世界工廠的角色勢必淡出，緊接著中國將會以重要進口市場身分活躍世界。
張榮豐分析，這無庸對台灣是一項機會。但隨著十二五對節能減碳、防治污染的重視，台灣高耗能、高污染產業的產品，例如鋼鐵、石化、塑膠要進入中國市場將有較好的機會，但赴大陸設廠投資阻力將會增加。
他更進一步分析，台灣相對看好的是服務業進軍中國。過去中國進口大多為中間財貨，量多而樣少，未來將會是以最終財貨為主，且量較少多樣，台灣必須加強售後服務以及通路的掌握。
展望未來，十二五規劃，所有的限制性指標也將陸續出爐，例如，中國國家能源局能源節約與科技裝備司副司長黃鸝透露，根據規劃，「十二五」期間單位GDP能耗將下降17.3％，十三五期間將下降16.6％等。觀察這進一步的指標公布，將是務實地理解十二五規劃不二法門，「不要急功近利，一直想要把ECFA跟中國十二五規劃掛上鉤，切切實實理解中國的經濟局勢，才是比較允當的態度，」張榮豐語重心長地表示。
