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改變經濟結構,才能提升人民實質所得

專訪經建會主委 劉憶如

彭漣漪
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彭漣漪

2010-06-30

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改變經濟結構,才能提升人民實質所得
 

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本文出自 2010 / 7月號雜誌 第289期遠見雜誌

劉憶如擁有芝加哥大學企管碩士暨經濟學博士學位,在國內外多所名校都教過書,並且在財經界相當活躍,還曾經擔任親民黨籍不分區立委。剛上任之際,劉憶如接受媒體訪問談財經時事時,經常展現「劉教授」的雄厚功力,從金融、財政到經濟都能侃侃而談。上任一個月不到,劉憶如逐步調整,收起學者的身分,轉而將談話導向台灣經濟未來發展。

6月初,「劉主委」接受《遠見》專訪,以「劉教授」的財經功力剖析台灣經濟結構性問題,並指出經建會將鎖定的未來做法。以下是專訪內容:

企業不投資 薪資難提升

很久以來大家都把經濟發展跟經濟成長劃上等號,這是不對的。經濟發展的目標應包括經濟成長、創造就業、物價穩定,縮減貧富差距,以及環境永續。這五個目標就像手掌的五根手指頭,是一樣重要的,不過成長是前提。 大家也常問,為什麼我們的成長跟就業有落差?過去幾年實質經濟成長率是5%,那應該表示大家每年薪水平均應漲5%,但為什麼十年薪水都沒漲?

我分析原因有兩個,首先,GDP(國內生產毛額)如果是個大餅,那就來看這塊餅是如何組成的:台灣國內需求包括民間消費、民間投資加政府支出,占了93%;出口減進口的國外淨需求占7%。

過去成長都是由這個7%小兵立大功,因為他把餅做大,所以成長的果實就落在他家,「他家」是誰?是出口廠商,由於全球化,很多製造放在國外。那就要問這些出口廠商,創造的就業是誰家的?

如果這個趨勢繼續下去、由這7%創造主要的經濟成長,那就業和貧富差距的問題依然不會解決,因此要改變這扭曲的結構。

經濟結構改變 ECFA是助力

我認為要回過頭檢討為什麼這93%不成長,主要是企業沒在投資,所以就不會帶動就業,人民薪資沒有增加,對未來沒有把握,誰敢花錢?這些出口廠商在海外賺的錢,稅都繳給了別人,所以我們政府也沒有錢。

不過看今年第一季的經濟成長率,很高,有13.27%,應該感到很驕傲。而且結構在改變,其中11.31%是由國內需求所貢獻:民間消費貢獻度占1.95%、政府支出及民間投資貢獻9.36%,尤其民間投資大幅成長,海外淨出口貢獻只有1.96%,台灣經濟終於看到結構性改變。

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我認為兩岸關係改善、兩岸直航有很大的貢獻,然後是對ECFA的預期,但該警惕的是如何讓這個動量繼續下去,不能是曇花一現。

台灣因為薪資沒有成長,知識型的勞力非常便宜,價廉物美。大家都能念大學,正面來看,人力素質很高。

現在台灣有新的優勢,和大陸可以直航,兩岸關係改善,外商在做全球供應鏈不該漏掉台灣。

台灣優勢很多,管理、研發、設計、禮貌、教育、醫療,國際企業如果懂得善用台灣的優勢,在台灣投資,那台灣的就業、薪資水準就會起來。

所以,要重新打造台灣成為一個吸引外商、台商投資的環境。外商在選擇投資地區會考慮很多因素,拿台灣跟南韓比,台灣有許多優勢:台灣的營所稅已降至17%,南韓還高達22%,這是租稅上的優勢;第二,台灣有ECFA,有投資保障協定;第三,我們更瞭解大陸。台灣過去好像只要吸引到台商回流就謝天謝地了,未來應該要想如何重新吸引更多外商。

我過去曾經在北京清華教書多年,五、六年前就發現到當時北京清華MBA學生的起薪就已經高於台大MBA的起薪,知道這訊息的當天晚上,我真的很傷心,想著,難道台大學生的素質比較差嗎?沒有啊!只是台大學生比較缺乏成就動機。

但當我同時指派任務給兩邊的學生,就發現台大學生的組織能力和創意真的不錯,國際化、找資訊的能力很好。 後來我也認知到,這其實就是台灣學生的優勢,素質高且價廉物美,英文又好,人力是我們最大的優勢。

32項計畫 為民間排除障礙 經建會現在排計畫的優先順序,不會只看EPS、產值,而須同時考量這些投資計畫對就業及稅收的貢獻。目前政府規劃中的包括愛台12建設、6大新興產業、10大服務業、4項智慧型產業,共32項建設及計畫。

這32項計畫可以分為兩種,一是包括硬體和軟體的基礎建設,是打造台灣良好投資環境所必須,但自償率可能較低,這些就要由政府來進行;另一種是未來具備國際競爭力的產業,自償性也高,就可大量鼓勵民間資金參與進行。

這些具未來競爭性的產業是這兩年來,經過許多人力物力及時間挑選出來的,例如數位內容產業、華人文化及美食等,政府既然認為這些產業有競爭性,又有自償性,就要為民間排除投資障礙。

最近我和財政部長李述德和央行總裁彭淮南討論許多投融資平台的問題,希望讓政府的基金可以有一個共通的平台,可以互通有無,讓跨年度的資金運用順暢,才能讓投資及基礎建設能順利依規劃盡快完成。

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