生意經1 外商如何A擱發
全台灣最新的「外資對台簽署ECFA意向調查」正式出爐。
從2008年5月20日，總統馬英九上任至今兩年多來，台灣、中國大陸交流日益頻繁，並正預備簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA）。
但關於ECFA，國內始終出現正面、負面兩種聲音。為此，《遠見》雜誌特別調查在台外資企業看法。
調查對象主要鎖定兩大族群。其一，在台資本額前200大；其二，列入美國《BusinessWeek》發布的「2009全球百大品牌」知名外商公司。
近九成外商認為，ECFA可增加台灣競爭力
調查顯示，當問到外資認為台灣政府有沒有必要和大陸簽訂ECFA？回答「有必要」的比例高達71.4％，「沒必要」則為21.4％。（表1）
進一步檢視，沒有在大陸投資的外商有77.8％回答「有必要」，而在台員工人數200人以上的外資，有高達79.4％認為「有必要」。
勤業眾信聯合會計師事務所稅務部營運長張豐淦分析，當兩岸關係日趨穩定，人才、資金往來頻繁，對於全球布局的外資更方便，尤其沒在大陸投資的外資，更可把台灣當跳板，進軍大陸。
再問認為該簽ECFA的外資為何該簽？87.5％認為可增加台灣競爭優勢、72.5％認為有助台灣經濟增長、70％作為與其他國家洽談相關協議開端、67.5％避免被邊緣化、65％回答有利兩岸關係發展。（表1-1）
這些答案，正與馬政府不斷推廣台灣是個出口導向國家，應該簽訂ECFA，才能走出去的理由相符合。
「貿易是台灣的生命。沒貿易，就沒未來，」馬英九在4月底雙英辯論會上，不只一次重申，簽訂ECFA後，外商加碼、台商回流，將新增26萬個工作機會。
至於認為沒必要簽訂ECFA的外資，認為台灣尚末做好配套措施為最大宗（83.3％），其他還有衝擊弱勢產業、過度倚賴中國、未必能與其他國家簽訂相關經濟協議（三項均為58.3％）等。這四項也是在野黨反對ECFA的原因。（表1-2）
逾八成外商對簽署後台灣國際關係樂觀
當被問到兩岸簽訂ECFA，對台灣與其他國家簽訂自由貿易協定（FTA)有無幫助？78.6％外資認為有幫助，僅19.6％回答不會。（頁309表2）
「解鈴還需繫鈴人，」台灣商業總會理事長張平沼分析，大陸和台灣簽署ECFA後，沒有立場反對其他國家與台灣簽署，台灣可以因此擺脫被孤立的處境。
再問外商，兩岸簽訂ECFA，對於提升台灣經濟有無幫助？回答「有幫助」比例突破八成，高達82.1％，顯示外資樂觀看待ECFA效應。（頁309表3）
權衡簽署前後 樂觀兩岸實質合作
既然外資普遍正面看待ECFA，簽署後外商對台投資布局又會有何影響？
首先，外資對於台灣經濟成長率樂觀比例83.9％。但是，如果兩岸不簽ECFA，對於台灣經濟樂觀程度，馬上下滑至25％，悲觀比例則是從14.3％，上升至58.9％。顯示外資認為ECFA是否簽署影響台灣經濟成長或衰退甚大。（表4）
其次，兩岸如果簽訂ECFA，台灣將會扮演何種角色？41.1％外商會把台灣當作生產製造基地、39.3％回答是整合行銷與服務平台、35.7％人才培育中心、30.4％研發及技術中心、21.4％亞洲營運樞紐。（頁310表5）
但相反地，兩岸無法簽訂ECFA，台灣能扮演的角色比例全部都下滑，其中，整合行銷與服務平台下降幅度最多，從39.3％降至19.6％，足足降了19.7個百分點。
市場可望做大 外商對台增資意願大增
另外，如果兩岸簽訂ECFA，外資對台投資是否會增加？答案是肯定的，33.9％增加、60.7％不變、只有1.8％回答會減少或撤資。（頁310表6）
澳州四大銀行之一的澳盛銀行（ANZ，前澳紐銀行），剛剛完全收購台灣蘇格蘭皇家銀行集團，及荷蘭銀行在台的私人銀行業務，東北亞、歐洲暨美洲行政總裁龐倜（Gilles Plante）接受《遠見》雜誌獨家專訪時透露，澳盛就是看上兩岸交流大趨勢，會繼續加碼投資台灣，包括在台灣開設16家新的分行。
但如果沒簽ECFA呢？增加投資規模比例，馬上降至5.4％、維持不變升至71.4％、減少投資或撤資則是升至8.9％。類似情形也發生在下個問題。如果兩岸簽訂ECFA，外資是否增加雇用員工？答案也是肯定的，30.4％增加、64.3％不變、3.6％減少。
然而，如果兩岸沒簽ECFA呢？增加雇用員工比例，馬上減至8.9％、62.5％不變、減少雇用比例則是增至14.3％。（頁310表7）
中華經濟研究院經濟展望中心主任王儷容分析，外資評估是否加碼投資台灣，或增聘更多員工，不單只看ECFA，還包括人力素質、租稅條件等，因此，台灣應該繼續努力，營造更好環境吸引外資。
檢視馬政府引資績效 肯定改善投資環境
《遠見》繼續追問，馬英九上任之後，除了ECFA，外資還基於何項政策或因素，提高對台投資意願？
回答比例從高至低，依序為53.6％兩岸直航、41.1％產業創新條例、25％兩岸金融監理備忘錄（MOU）、19.6％放寬海外企業來台上巿規定等。（頁311表8）
其中，產創條例已被台灣政府列為打造黃金十年的主軸。經建會副主委胡仲英分析，產創條例通過後，過去獨厚科技業的租稅結構改變，使得各個產業站在平等的起跑線上。
從交叉分析中也可看出，已在大陸直接投資的外資企業認為兩岸直航（66.7％）和產創條例（46.7％）會吸引他們來台投資。 大體而言，從馬英九就任總統以來，外資普遍滿意台灣整體投資環境。55.5％感受變好、28.6％不變、僅有14.3％認為變差。（頁311表9） 其中，沒有投資大陸的外資企業，則是高達61.1％認為台灣整體環境變好、22.2％維持不變看法、11.1％覺得變差。
政府效能與表現 僅跨國大企業滿意
只是儘管外資認為台灣投資環境變好，但對政府的效率仍頗有微詞。當問到滿不滿意政府機關目前協助外資企業來台投資的整體表現？51.8％滿意、42.9％不滿意，兩者差距不大，顯示馬政府還有改進空間。其中，中型外資企業（員工30人～99人、100～199人）的滿意度均只有30％、不滿意度達60％。（頁311表10）
但相對地，大型外資企業（員工200人以上）滿意度卻高達61.8％、不滿意度35.3％，似乎顯示政府有點大小眼，對於大型外資企業較為「照顧」。
對於政府機關的行政效率滿意程度呢？答案卻是負面居多。只有41.1％認為「好」，但卻有55.4％認為「不好」。（頁311表10-1）
同樣地，對於政策法規是否明確，外資也不甚滿意。只有33.9％外商認為明確，但卻有高達64.3％認為不夠明確，代表這個部分政府還有改善空間。（頁311表10-2）
最後，針對政府機關清廉與否，67.9％外資企業認為清廉，僅有28.6％覺得不清廉，也顯示出馬政府強調清廉度上，頗被外資認同。（頁311表10-3）
整體而言，開放是台灣提升競爭力的關鍵之一，也頗受外資肯定；只是政府仍須提升效率等，才能全面提升對外資的吸引力。
