alexa
置頂

ECFA好不好?關鍵10問

6專家全面解惑
文 / 范榮靖    
2010-06-01
瀏覽數 26,650+
ECFA好不好?關鍵10問
分享 Line分享分享 複製連結

簽署前 憂心投資保障不夠周全

問題1:ECFA是萬靈丹嗎?

中華經濟研究院經濟展望中心主任王儷容答(以下簡稱王):當然不是。ECFA只是解決台灣產品出口大陸要繳較多關稅的問題,算是一帖止痛藥。簽了ECFA之後,企業還是要有競爭力,才能走出台灣。因此,政府也要提出配套提升產業競爭力。

問題2:一個有競爭力的企業,專注研發,提高附加價值,根本不怕關稅障礙,因此重點應該放在提升企業實力,為何一定要急著簽ECFA?

王:ECFA和企業競爭力是兩件事,不要混為一談。不能說企業有競爭力,就不用簽ECFA,因為關稅障礙明明存在,既然存在,就要去解決。

像電機電子是台灣數一數二的產業,很有競爭力,但電機電子在兩岸的關稅本來就低,大陸0.58%、台灣0.71%,所以ECFA降低關稅對這個產業影響很低。但對石化鋼鐵等產業,關稅動輒8%到13%,是很不利的競爭條件。

問題3:如果想要取得比WTO更好的優惠,除了ECFA,沒有其他選項嗎?例如,仿效台美「貿易投資架構協定」(TIFA),以堆積木方式,一項一項和各國談?

王:沒有。TIFA不能排除WTO貨品及服務普遍最惠國待遇的適用,換言之,大陸和台灣談出什麼條件,其他WTO會員的優惠都要比照辦理。

如果想取得比WTO更好的優惠,只得透過區域貿易協定(RTA,Regional Trade Agreement)、自由貿易協定(FTA,Free Trade Agreement)、或類似方式才行。

問題4:大陸除了關稅壁壘,還設有很多非關稅壁壘,例如外資零售業目前在大陸不得販賣菸酒、販售的瓦斯爐必須承受700℃以上高溫,歐洲的鋁製瓦斯爐因此無法進入等,這些問題如何解決?

行政院政務委員尹啟銘答(以下簡稱尹):這也是為何ECFA不採一步到位,而是逐步逐步談判、開放的原因。由於各項產業關心重點不同,尤其服務業,因此必須詳細分析利弊得失,雙方同意之後才會簽。

問題5:為什麼ECFA會吸引外資把台灣當跳板? 勤業眾信聯合會計師事務所稅務部營運長張豐淦答:選擇設點絕對不是只有考慮當地巿場大不大、勞工成本便不便宜。通常還會考慮社會安定、生活環境、人民素質、醫療品質、法治健全等多重因素。 台灣,在這些面向,尤其軟實力,不輸給大陸。綜合考量後,外資在台灣設點,既可耕耘台灣巿場,也可放眼大陸巿場。

簽署後 憂心台灣產業再受重創

問題6:兩岸簽署ECFA,小經濟體的台灣薪資水準,是否將被大經濟體的大陸拖累往下降? 渣打銀行首席經濟學家符銘財答(以下簡稱符):

「要素價格均等化」理論的假設不一定成立,兩岸條件有所不同。

以人才流通為例,一個人會遷移到另個地方,考量因素很多,包括家庭、生活習慣、個人成長性等,絕對不是想來就來,沒有任何障礙。

廈門銀行行長高朝陽答:大陸人的薪資其實不見得低於台灣。以最高的金融業為例,月薪平均9000人民幣(約新台幣4萬2388元);次高的電信業,則是月薪5000人民幣。

更需注意的是,大陸金融業的薪資差距很大,最高的已比台灣高階主管高出許多,因為巿場快速發展,亟需專業人才。換言之,大陸薪資個別來看,沒有一定低於台灣。

問題7:實施ECFA之後,會使台灣貧富差距愈來愈大,怎麼辦?

符:應該分開來看。根據以往經驗,多邊貿易協定通常都會把經濟規模做大,就業機會增加。 經濟增長,如果使得財富分配不均,政府責無旁貸應該解決,例如透過稅負改革、福利制度、或者輔導措施協助勞工轉型等。

問題8:簽了ECFA之後,產業就不會外移嗎? 王:如果不簽,有本事的產業一定外移;但如果簽了,至少可能不會外移。大體而言,兩岸簽ECFA,少了關稅障礙,很多產業反而因此根留台灣。

過去,由於多數零組件出口至大陸必須課徵關稅,致使終端產品製造商也會要求零組件供應商一起去大陸投資,但未來因為台灣產品出口大陸零關稅,有助改善情況。加上,政府現已放寬台商赴大陸投資限制、也鼓勵台商回台上市,將可促成台灣成為台商運籌帷幄營運總部。

勤業眾信聯合會計師事務所葉東輝答:其實,不用害怕產業外移,只要台商願意把錢匯回台灣,台灣也可藉此增加新的工作機會。

因為我有台灣、大陸會計師證照,原本我在大陸勤業眾信服務台商,但從去年起,愈來愈多台商回台發行TDR(台灣存託憑證)上巿,無根台商也回台第一上巿,為了方便處理,我就回來台灣。

近兩年,政府調降遺贈稅、鼓勵台商回台上巿、通過產創條例,都是好的做法。

看看英國,製造業幾乎全都外移了,但英國反而轉型成為金融中心,吸引各國資金匯入,成為最大產業,也因此發展創意經濟,成為特色。

尹:在中經院所做的ECFA研究裡,增加的26萬個工作機會,絕大多數都是因為製造業而新增的服務業。例如,高科技業(製造業)訂單大增,聘用的人增多,工作穿的無塵衣變多,洗衣店(服務業)就要多洗無塵衣,業績因此增加。

從2001年至2008年,台灣平均每年倒掉3.93萬多家企業;同一時間,新設公司平均每年則有3.85萬家,代表有企業關門,也會有新的企業營運。

未來簽了ECFA,當然有產業受影響,但是新的商機出來,就會有新的公司和行業,進而增加工作機會。

更深層,憂心台灣經濟地位屈居

問題9:大陸目前已是台灣最大出口國,未來簽了ECFA,會不會更加倚賴大陸?

尹:和大陸簽ECFA,台灣還會跟其他國家簽訂FTA。不少國家曾表示,兩岸推動經貿關係正常化,將有助於和台灣跟他們加速洽談雙邊FTA。

大陸國家主席胡錦濤在前年底發表的胡六點也明白指出,大陸願意與台灣協商合作進入國際經貿組織。

外界普遍擔心大陸說話不算話,翻臉不認帳,其實不用太過悲觀。大陸為了改變外界對它的印象,現正積極和鄰國建立良好關係,營造區域和平大使形象,沒有理由自打嘴巴。

況且,重視大陸的不是只有台灣。南韓對中國大陸出口占總出口比重,2000年時是10.7%,2008年增為25.4%;日本則是從6.3%提高為16%。

另外要釐清的一點是,和大陸關係密切,不代表就更倚賴大陸,應該叫做,彼此依存度高。

舉例來說。以前,有家筆電公司,準備上巿,但在審查時,卻遭到審議委員質疑,因為客戶只有五家,平均一家占20%,只要其中一家不下單,業績就掉兩成,風險很高。

結果這家筆電公司老闆輕描淡寫地回說,「你知道嗎,這五家公司下給我的訂單,都占他們每家業績50%以上,如果我無法出貨給任何一家,他們營收馬上掉五成。」

今天,台灣和大陸情況也是一樣。如果台灣無法順利出貨給大陸,尤其是關鍵零組件IC,大陸會很麻煩。出口是大陸經濟主要成長動力來源。所以,兩岸應是相互依存關係,而非台灣倚賴大陸。

最近,台灣工具機訂單滿載,貨快趕不出來了,結果在大陸下單的企業都很緊張,因為一旦台灣的零組件無法如期交貨,大陸廠商也無法準時出貨。

過去,台灣出口到美國的貨品多是,成衣、襪子、雨傘等這些消費性產品,替代性高,只要美國不下單,台灣就很慘。

但今天不同,台灣出口到大陸的多是關鍵零組件,替代性低,是屬於產業鏈的上游,如果無法如期交貨,在下游的大陸廠商就會急得跳腳。

問題10:簽了ECFA,如果情形不如預期樂觀,甚至台灣產業深受衝擊,怎麼辦?

尹:ECFA內容也會包括防衛機制,例如反傾銷協定、補貼暨平衡措施協定、防衛協定、敏感性產業不列入早收名單、甚至終止條款等,以避免損失擴大。

例如,大陸銀行登台若採取高利率定存、低利貸款等非常手段,衝擊台灣金融市場,金管會就可以援引防衛條款,禁止陸銀在台業務。

又例如,當大陸大量進口某項低價產品,使得國內相關產業受損,除了援引防衛條款,也可以打反傾銷官司。 2006年9月,財政部就課徵大陸進口毛巾反傾銷稅204.1%,使台灣毛巾業者有喘息空間。

本文出自 2010 / 06 月號

第288期遠見雜誌

分享 Line分享分享 複製連結
評論
您可能會喜歡