上個月激烈的縣市長選舉結果出爐，國民黨拿到了12席，民進黨四席，無黨籍一席。
雖然國民黨拿到了近2／3的席次，但是由於民進黨的得票率45.3％非常接近國民黨的得票率47.8％，因此民進黨宣稱獲得大勝。許多名嘴也因此認為國民黨大敗，而要求國民黨主席馬英九向國人道歉。更有甚者認為，這是馬英九各項政策的失敗（包括兩岸政策），因此，這些政策必須要做全面性的調整。
這次選舉真的是民進黨大勝嗎？真的是國民黨慘敗嗎？其實如果大家仔細地去分析選票的流向與結構變化，可能會發現事實的真相是國民黨的票的確不見了，但是另一方面，民進黨的票卻也沒有增加多少。有兩個簡單的數據可供參考：
現象∕國民黨支持者投票率低
第一，2008年3月總統大選時，由於受到陳水扁貪腐的不利因素影響，民進黨的選情跌到谷底，當時民進黨總統大選的全國得票總數為544萬4949票，其中2008年17縣市的票數合計為197萬6897票，這些可以說是民進黨最死忠的支持者，也就是民進黨的基本盤。而在這次縣市長選舉中，由於馬英九政府執政情況不佳，民進黨選民不滿的情況可想而知，因此民進黨支持者照理來說應該會有很高比例的人出來投票。但是結果民進黨在這17個縣市的得票總數為198萬2914票，只比2008總統大選的基本盤還多6017票而已。也就是說，雖然民眾對於國民黨政府不滿，所以他們選擇不出來投票，但是選票並未流向民進黨。
第二，也許有人會說，總統大選的投票率與縣市長選舉不同，因此應該把2005年縣市開選舉的結果拿來與這次選舉相比才對。而與2005年縣市長170萬6491票相比，這次民進黨的總得票數也不過增加27萬6423票。但是，請注意，在過去四年當中，台灣有資格投票的人口總數也在增加，而年輕人的選票本來民進黨就會比較多。也就是說，這次縣市長選舉，民進黨的選票的確有增加，但是比較像是自然增加的，而由國民黨轉過來的票可能是少之又少。
然而，雖然民進黨的票沒有增加多少，但是國民黨的票卻少了許多。
其中，在這17個縣市中得票數209萬4518票，與2008總統大選309萬4002票相比，國民黨的得票數整整少了99萬9484票！我們相信，雖然國民黨不承認敗選，但是得票率不如理想一定會讓馬英九總統感到緊張，不然不會出人意料之外的立即請出金溥聰回國擔任國民黨祕書長。
原因∕多項施政不得民心
現在大家要問的是為什麼國民黨支持者不願意出來投票呢？《遠見》在選前的民調結果顯示，相對於民進黨支持者對於馬政府的不滿意度為69.6％，而國民黨的支持者也有61.9％對於政府是不滿意的。在不滿意度居高不下的情況下，國民黨縣市長候選人想要拿到高票自然也很困難。
那麼在馬政府執政一年多以來，到底是哪些政策導致馬政府的支持度變得這麼低呢？我們認為有幾個重要的因素：
第一，國際金融海嘯導致台灣經濟大幅衰退，失業率高漲，引起國人不滿。這雖然是國際大環境所造成，但是每一個執政政府都必須承擔後果。其實，大家想想從2008年9月以來，全球國家中已經有多少個政黨因為經濟表現不佳的因素而換黨做做看？如果從此一角度來看，國民黨或許應該慶幸這次選舉是在2009年底，而不是在2008年年底。
第二，去年馬政府上台以來，對於政府人事的任用方式就一直受到很大的質疑，尤其是全民政府的美意邀請一些不同政黨的人士入閣，但是結果卻受到許多泛藍支持者的不認同。
第三，2009年的八八水災，由於政府救災不力的形象被塑造出來以後，馬政府的支持率更是跌到谷底。
第四，再加上要與美國簽署投資與貿易協議（TIFA），政府決定要開放美國牛肉產品進口，又再次使國內民怨沸騰。
解法∕持續促進兩岸經貿合作
那麼，現在國民黨開始檢討過去一年多的政策，想要重拾泛藍選民的支持，馬政府到底應該調整那些政策，或是該修正那些路線呢？老實說，馬政府要做且該做的事情真的很多，本文也無法一一敘述，我們只想在這裡對於馬政府是否應該因為選舉結果不理想而對於兩岸政策方向有所改變。
首先，我們要說的是，兩岸政策是全國性的政策，照理來說與縣市長的地域性選舉關係較少，因此，兩岸政策在這次選舉中扮演的角色本來就應該比較少才對。
其次，在去年5月馬英九總統上任以來，在兩岸經貿政中推出許多重要的政策，包括每天開放3000名陸客來台觀光、開放兩岸班機直航、兩岸簽署金融監理備忘錄（MOU），以及最近即將開始正式協商的兩岸經濟合作架構協議（ECFA）等。而在多次民調中都顯示，這些政策的全國支持度都在六成以上，在泛藍支持者中的支持度自然是更高的。即使是ECFA，全國民調支持度也由今年初的30％增加到最近的58％左右。顯然，對於大多數人而言，馬總統上台後，國人都樂見兩岸關係緩和與兩岸經貿關係擴大。因此，未來如果要增取泛藍支持者的認同，馬政府應該要更增進兩岸關係的和緩，同時更增加兩岸的經貿關係才對。
最後，我們要再次提及，在《遠見》雜誌選前所做的民調結果顯示，民進黨支持者與國民黨支持者對於馬政府的施政滿意度分別為69.6％與61.6％，兩者差異並不大。但是，民進黨支持者認為應該再給馬政府再要一次機會的人只占6.3％，而認為應該換民進黨做做看的比率則高達78.2％；但是在國民黨支持者中，認為應該再給馬政府一個機會的比率卻高達81.6％。
顯然，大多數泛藍選民對於馬政府還有一些期待，所以才會願意再給馬政府一個機會，也因此在這次縣市長選舉中只是不出來投票，給馬政府一些警惕，而並沒有把票投給民進黨。
我們希望馬政府能看清這一點，找出造成民意流失的真正原因，進行徹底的改革；至於現行的兩岸經貿政策則受到國內大多數選民所支持，因此就應該繼續朝著這一個正確的方向努力地執行。
（本文作者為政治大學經濟系教授）
