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美台關係∕美台商會會長 韓儒伯 未來兩年,美台可能簽署自由貿易協定

彭漣漪、徐仁全
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彭漣漪、徐仁全

2009-01-01

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美台關係∕美台商會會長 韓儒伯 未來兩年,美台可能簽署自由貿易協定
 

本文出自 2009 / 1月號雜誌 新美國與你

美國是台灣第二大貿易伙伴,美台商業協會(US Taiwan Business Council)居間協調美國企業到台灣投資,是美台貿易間重要橋樑。

美台商會位於華府,以便就近敦促美國政府相關運作,或遊說國會通過相關法案。新上任主席保羅.沃夫維茲(Paul Wolfowitz)大有來頭,在美國政府服務24年,曾擔任國防部副部長,2005年退休後還曾擔任過世界銀行總裁。會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers),則在美台商會服務多年。《遠見》在華府訪問期間採訪到韓儒伯,暢談新總統上任後新局:

上任會先著重經濟和改善與國會關係

《遠見》問(以下簡稱問):你對新總統的期望是什麼?他會帶來哪些改變?

韓儒伯答(以下簡稱答):未來兩年他最重要任務是解決金融危機及經濟問題,但我認為要花上數年才有結果。至於他喊出的「改變」,我不確定民眾真的瞭解他所謂的改變是什麼。

不過美國政策向來有延續性及穩定性,歐巴馬是民主黨人選,他會依民主黨的傳統精神來做,在環保議題、碳交易、全民健保及社會福利等政策上多著墨些,這是可以預期的。

他第一任四年內會注重在經濟、金融事務上。等情況好轉後,就會改善與國會間的關係。若當選第二任,他多會注重外交事務,包括從伊拉克撤軍,阿富汗及中東問題。但是他對外交事務不熟,經驗不多,可能會花更多時間去瞭解。

問:歐巴馬似乎會鼓勵更多國內企業在美國投資,而取代到國外設廠?

答:歐巴馬承諾過希望企業多投資在美國本土,這在未來兩年才會明朗。很難去惴測歐巴馬說此話的目的,但目前經濟危機在前,刺激經濟、擴大消費更為重要,要去實踐競選時的口號,可能會有些難。

自由貿易是主流,不是政府或某人可以改變的,這在過去已發展得很好,美國企業也從全球布局中獲得利益,不可能走回頭路。

問:民眾對歐巴馬的財經內閣怎麼看?

答:民眾對歐巴馬提出的人選很有信心。有趣的是,他選出的人都是自由貿易派的,我想他未來也會有些修正吧。

知識與美味同行,遠見請客西堤

問:投入公共建設是不是有效的刺激經濟方案?

答:紐約市的建設很落後,很恐怖,不覺得嗎?是還有很大的空間去投資建設。只是花大錢投資公共建設,萬一得到刺激經濟效果有限怎麼辦。如果政府還要投資花錢,那更會舉債,這不是好事。

未來幾年美國政府會大幅舉債,7000億美元的搶救經濟方案會讓政府負債更多。政府如何在未來帶動經濟復甦,讓金融秩序穩定下來,金融交易更有規範,這都是要趕緊做的事。

1930年代大蕭條時,美國政府沒有花大錢,1941年也沒有花大錢,但現在政府花大錢,到底會有何種效果,還值得觀察,我很敬重凱因斯(註:主張政府擴大公共建設)的哲學,但現在情況不同了。

問:美國政府救三大汽車廠對嗎?

答:外界一直沒弄清楚,美國南北有分,北方有三大車廠,南方也有大車廠,但南方車廠很有效率,也有賺錢,至今仍很賺錢。出問題的是北方車廠,對他們紓困,能改善他們的財務,但能改善他們的體質嗎?我不認為救他們是對的,也不公平。我希望他們宣布破產,再重整。但他們不想如此做,而有其他打算。如何讓美國經濟早日復甦更重要,這才是最重要的。

美台關係重要,台灣經濟強且重環保

問:你期待美台關係有何改變?

答:美台商會認為,新總統會持續美台雙方過去的關係及政策,雖沒有太多新改善。美國會給台灣更多的國際空間,持續對台保持友好是可預見的。但中國大陸會給美國新總統在軍售案更大壓力,歐巴馬似乎也會跟中國大陸在國家安全、反恐等議題上合作,因此我不認為未來台灣軍售上會有太大突破。

在商務往來上,布希留給歐巴馬一個難處理的狀況。目前美台間的貿易投資架構協定(TIFA)已中斷對話,原本2008年夏天要舉行,但被延後了。另外,美國帶骨牛肉及豬肉也未能輸出到台灣,這都是不利美台商業關係的事。在帶骨牛肉尚未解禁之前,我認為美台商務關係應沒有太大改善。

問:美台關係在歐巴馬的施政次序上為何?

答:美台關係很重要,即使歐巴馬所屬的民主黨會更重視勞工及環保問題,但不會改變自由貿易的原則與精神。台灣與美國關係太重要了,因為,台灣一來經濟實力強,其次,台灣也重視勞工及環保議題,最後,台灣政府享受美國兩黨的支持認同。未來兩年,台灣美國關係應會改善,甚至可能簽台美自由貿易協定(FTA)。

歐巴馬需瞭解,貿易早已全球化,美國GDP有25%~32%是來自國際貿易,不可能不跟國際往來。亞洲跟美國的貿易關係更密切,不可能單獨來談,台灣也是,中國大陸也是,每個都是有關聯,分不開。

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