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前副總理、俄羅斯科學院院士阿巴爾金:貧富差距與經濟結構是最大隱憂

楊瑪利、徐仁全
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楊瑪利、徐仁全

2008-05-01

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前副總理、俄羅斯科學院院士阿巴爾金:貧富差距與經濟結構是最大隱憂
 

本文出自 2008 / 5月號雜誌 金色俄羅斯

曾於1991年初來台觀摩台灣經濟成長、今年78歲的俄羅斯科學院院士阿巴爾金(Leonid Abalkin),是俄羅斯出名的經濟學家。

在戈巴契夫擔任總統時代,他是總統經濟顧問,甚至在1989年7月出任蘇聯副總理一職。隨後蘇聯解體,總統葉爾欽上台,他仍是新總統的經濟顧問,經常上各大媒體暢談經濟理念。到了1998年俄羅斯陷入金融危機,他也是危機小組成員。

在他眼中,今天的俄羅斯早已經不是他從小長大的那個熟悉的國家——蘇聯,1930年出生的他,以略帶感傷的語調說:「這是一個完全不一樣的國家。」

今年初,俄羅斯舉行新總統選舉,選前他仍對俄羅斯經濟提出批評。

至今仍每天戰戰兢兢地在俄羅斯經濟研究院辦公室進行研究的他,如何看俄羅斯今日的發展?未來有何隱憂?

稅賦制度不公,造成貧富差距16倍

《遠見》問(以下簡稱問):你是位經濟老兵,大家都說俄羅斯現在是金磚,你自己怎麼看?

阿巴爾金答(以下簡稱答):其實目前俄羅斯經濟狀況有些複雜與矛盾。近幾年來俄羅斯經濟發展不錯,每年平均有7%成長,不僅有更多石油穩定基金,也還了不少外債,並積存很多的外匯存底,人民收入也增加不少。不過俄羅斯經濟也有很大問題,首先是貧富差距過大。

收入最上層的10%與最下層的10%平均所得相比,2007年兩者差距16倍,遠高於歐洲平均六到八倍。如果超過十倍,經濟學者會視為是一種警訊。

通膨又是另一問題,它更影響著貧富差距。官方發布2007年通貨膨脹數據為11%,但根據我的研究,低收入者的消費物品上漲率比這多了一倍。

另一危機是經濟結構過於單一、集中。主要依靠傳統原料,如石油及天然氣,產業沒有多元化。雖然投資有增加,但仍比我們所需要的更低。俄羅斯如要為恢復技術水準需要更多投資。專家評估,每年要增加18%,但這幾年來平均只有12%,驅動力不夠。

最後的問題是人口危機。俄羅斯人口每年減少70萬到80萬人,不管是勞工或高級工程師,人數嚴重不足。

最近三年出生嬰兒人數多了,但這些人要成為勞工,還要18年,到2026年才有可能成為技術人員,這中間幾年俄羅斯會出現勞動力短缺的問題。

問:貧富差距為何如此嚴重?

答:這個問題有些複雜。現在俄羅斯所得稅只有13%,不管收入低於生活水平,或是收入超過百萬元盧布,都一律是繳13%的稅。這在其他市場經濟的國家是不可能發生的情況,但在俄羅斯,窮人13%,富人也是13%。

還有財產稅也有問題。莫斯科近郊有許多豪宅,按理每人都要繳財產稅。但現在法律有漏洞,豪宅還沒使用就不用繳稅。很多富人為逃稅就遲未將門把裝上,就代表尚未使用,就不用繳稅,事實上裡面都有住人。

市場經濟導向,研發占GDP比重低

問:真不可思議,沒人批評與建議?

答:有,經濟學家提醒了多年,但法律仍未通過,這也是另一個腐敗的狀況。很多富人與國會議員的關係良好,在法案審理上就會拖延或有偏頗。

普丁上任八年來此問題仍未改善,他最近甚至說下重話,若是抓到貪腐官員,不惜把他們的手砍掉。顯示這問題很嚴重,還未見到改善成果。

問:通膨的原因為何?有何解決之道?

答:一部分原因是價格仍掌握在政府手中,因是壟斷商品,如水電費每年調漲幅度在16%以上,完全聽命政府。

第二是缺乏市場競爭。如海參崴市麵包價格在一個月內上漲了20%,原因是麵粉不夠、價格上漲。但莫斯科市沒有漲,因為還有庫存及外銷進口。

目前政府通過一法令,5月1日前禁止麵包、牛奶及肉類價格上漲,但價格不是市場制定的,過了5月後仍有可能會漲。

問:俄羅斯現在到底是市場經濟,還是計畫經濟?

答:很難說。照理現在是市場經濟,但國營企業愈來愈大,許多造船,航空公司都是國營的。很多官員也在這些大企業擔任要職,間接掌控各大企業。

我只能說,不同的地區或產業正在走向市場經濟,但短期內俄羅斯不可能有百分百的市場經濟出現。要市場多元化還需要一些時間,要10年、20年來轉變。

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不要忘了,在俄羅斯仍有很多交通設施不完善的問題。航空、鐵路,公路的改建,造船、農業等的發展,教育、科學及文化的推廣,都要靠國家支持投入,非短期可達成。

問:大家都說俄羅斯基礎研究很好,真的嗎?研發比重為何?

答:俄羅斯近年來的研究人員已經少了很多,學術研究占GDP比例只有1.07%。韓國有2.99%,美國是2.62%,日本3.3%,俄羅斯明顯少很多。

主要是政府也沒錢,所有基礎研究都少了。俄羅斯另一問題是只會基礎研究,不會應用到產品上。

政治三巨頭,各有難題與挑戰

問:普丁總統與葉爾欽有何不同?

答:普丁總統在任八年,也是葉爾欽推薦出來的,因此普丁上任初期,對葉爾欽時代的做法都沒有批評。直到第二任才有尖銳批評,例如批評葉爾欽把造船業破壞了,停止製造飛機及船隻等,或說葉爾欽把權力下放,讓俄羅斯處於分離邊緣。

普丁上任後則是把葉爾欽下放的權力收回,企業重新成為國有化,或由國家來操控。過去葉爾欽推動私有化,將許多國營事業變成私人的,讓很多人一夜致富,富人不需兩、三代,只要兩、三天就可成為富人。這點普丁也多所批評。

另外就是石油價格上漲,客觀因素幫了普丁很大的忙,葉爾欽時代沒有。

問:戈巴契夫與普丁如何比較?

答:戈巴契夫時代已很遠了,那時我是副總理,與現在是完全不同的國家。經濟不同,世界觀也不一樣,心理也不同。

當時我們提出許多經濟計畫,有大規模的改革措施,建議成立股份有限公司,建立私人銀行。但後來國家發生悲劇,蘇聯解體,解體前蘇聯是15個國家聯盟,大家都是計畫經濟,可以把工廠設在烏克蘭或哈薩克,嚴格說都是一個國家。但瓦解後,以前國內貿易變成國際貿易,不一樣了。

未來經濟仍大好,政治明朗外資湧入

問:石油價格上漲讓政府變有錢,這些錢用到哪裡去了?

答:這問題可能要再過半年才知道,新政府說5月7日上台後才會宣布。普丁要當總理,所以還要有時間觀察。今年底應不會有明確答覆政府到底如何使用這些錢,最快2009年才會明確,因為新總統才剛要上台。

問:俄羅斯貧富差距這麼大、又有嚴重通膨,為何普丁民意支持度仍高?

答:這問題在俄羅斯老百姓中有很深遠的基礎。俄國人傳統以來都需要一個領袖,這領袖的名稱可以是沙皇、總書記或總統,都可以,就是要有一個老百姓可相信的人。

雖然經濟有些問題,或腐敗程度變得更嚴重,但現在老百姓相信普丁,媒體也大炒普丁的正面形象。普丁講話也能贏得民心,因為他一直談偉大的俄羅斯,外交上有獨立自主色彩,得到人民尊重。

問:經濟雖有問題,但和以前相比,是真的改善很多了嗎?

答:這要拿1990年~2000年及2001年~2008年兩段時間來看。其實現在2008年民眾生活只是剛回到1990年的水準。但比1991年時的國民經濟一蹋糊塗,收入大減來看是好多了,1991年~2000年是陷入困境,只是現在大家都忘了,很少人記得之前還不錯。現在政府只是把過去的收入還給國民,老百姓就把這功勞給了普丁,所以民意威望高。

問:同為金磚四國,相較中國及印度,為何俄羅斯的外資直接投資直到去年才多起來?

答:嚴格說起來,俄羅斯的真正經濟發展要從1998年開始算,因此起跑點跟大陸或是印度很不一樣。

剛開始外資對俄羅斯政治情況沒有信心,不是普丁上台就馬上穩定了。上台兩、三年後,很多人還在問,「誰是普丁?」但現在政治明朗了,2004年後外資才開始大量進來。

問:俄羅斯未來經濟前景如何?

答:從新總統梅德維傑夫接受英國報紙採訪中可看出,他是有頭腦的人,也想要做些事情,我認為俄羅斯經濟仍會好下去,不會有太大問題。(徐仁全整理)

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