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另一種美援?

趙文慧
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趙文慧

1986-10-01

瀏覽數 12,850+

另一種美援?
 

本文出自 1986 / 10月號雜誌 第004期遠見雜誌

你可能沒有聽說過傅爾布萊特獎金,但不會不認識它的得獎人文建會主任委員陳奇祿、台大校長孫震、央行副總裁郭婉容等。

你可能沒有注意到東西文化中心的活動,但翻開它的「校友」名單,名列其中的副總統李登輝、台灣省議會議長高育仁、立法委員鍾榮吉等都是赫赫有名之士。

你可能從來沒聽過韓福瑞獎金,因為這項獎金在國內僅有一位得獎人,但我國去年的得獎,卻被有關單位視為「外交上的突破」。

兩千菁英中選

這三項獎金都是美國方面提供的,但不同於艾森豪獎金的民間身份,它們的頒獎人是美國政府。

到目前為止,在這三項獎助計畫下,我國已有超過兩千人到美國參觀、訪問和留學。被美方挑中的得獎人,均為國內學術界、政治界和新聞界的菁英份子。

這三項獎助計畫各有特色。傅爾布萊特獎金針對的是全世界學術方面的優秀人才;東西文化中心則強調培植亞太地區具潛力的領導人;而韓福瑞獎金則給與美國有邦交的開發中國家的政府官員。

但是,他們的共同點,也是和艾森豪獎金相似的是,雀屏中選的都是各國有影響力或將來可能有影響力的人。他們可能是剛出校門的學生、已嶄露頭角的社會領袖,也可能是正在往上升的政府官員。

「傅爾布萊特學者後來會成為傑出的領導人物,純是「無心插柳」的結果,」負責美國獎助計畫的學術交流基金會主任王明雄分析,無論是學生、學者或研究人員,評選的標準是學術上的成就,而非其他的因素。

美國政府獨具慧眼

但是,對於美方能在十年甚至二十年前,資助僅是學生身份的台大校長孫震、高雄師範學院院長張壽山、東吳大學校長楊其銑等,或是當時僅擔任教授的考試委員侯健、政大校長陳治世、中興大學校長貢穀紳,就不得不同意一位觀察家所說:「美國政府的確慧眼獨具。」

在傅爾布萊特學者名單中,還包括了英國首相余契爾夫人、埃及前總理沙達特、諾貝爾經濟獎得主傅利曼和哈佛大學校長相克等名人。

今年剛滿四十歲的傅爾布萊特獎金,是美國政府資助外國人到美國唸書、研究,同時也資助美國人到世界各地做相同活動的大型學者交流計畫。目前參加的國家已超過一百二十國,而得獎人數已累積到十五萬六千人以上。

我國是全世界第一個與美國簽約、正式加入傅爾布萊特計畫的國家。早在一九四八年,就有二十四位中國學生及學者到美國,同時也有二十七位美國學者及學生到中國大陸留學。勸至今年為止,我國得到此項獎金已有五五八人。

獎額不同

傅爾布萊獎金主要是給研究社會科學及人文學科的學者,由學術交流基金會接受申請,每年審核通過的名額約十多個。「但每個人得到的獎金金額並不相同,有的申請到全額費用,有的只有學費或零用金,也有的只是兩張來同飛機票,」王明雄解釋,獎額視各人的申請項目及情況而定。

除了金錢贊助外,傅爾布萊特交換計畫還提供一些額外的優惠。一九八○年得到該獎金旅費補助的政大校長陳治世表示,「富爾布萊特學者可同時享有簽證、居留時間、查閱各大圖書館資料時的種種方便,而且待遇也不必扣稅。」

在二十多年前曾兩次得到傅爾布萊特獎金,在美國攻讀碩士及教學研究的東吳大學校長楊其銑,對這兩次的國際經驗懷念猶深。「它對我個人幫助很大,甚至影響了我的一生,」楊其銑分析,假如沒有這兩次經歷,他可能不會擔任駐美大使館文化參事,而一生的事業歷程也可能改寫。

和傅爾布萊特獎金相比,一九六○年成立的夏威夷東西文化中心獎金則經常被批評為帶有較多的「政治色彩」。

該中心頗熱衷於邀請政界具潛力的人士到美國及夏威夷參觀、訪問。我國副總統李登輝、台灣省議會議長高育仁、僑委會副委員長柯文福、青工會主任委員高銘輝等都曾在十多年前參加過短期會議,而成為東西文化中心的「校友」。

給記者的傑佛遜獎

知識與美味同行,遠見請客西堤

而專為新聞記者設立的傑佛遜獎,在我國還邀請過立法委員(曾任

聯合報記者)鍾榮吉、天下雜誌總編輯殷允芃、台視記者林達等人。

今年得到傑佛遜獎的林達,在八週的訪問期間,除了和亞太各國及美國的資深記者研討及交換意見外,並到美國參觀訪問。「行程包括搭火車由東部到西部的橫跨大陸之旅,以及參觀白宮、國務院、美國之音、各新聞機構,甚至百老匯等地,」林達進一步解釋,「美國希望我們看到的是整個社會的各個層面,而不僅是新聞方面的事物。」

東西文化中心即使是資助學生,也是以能成為「未來領導人」為選擇條件。二十年前得到該中心提供的獎金,到夏威夷及美國攻讀碩士的新聞局副局長戴瑞明還記得,自己能從五百多名競爭者中脫穎而出的關鍵,除了成績優秀外,最重要的是「曾經擔任班代表、外語學會主席、雜誌發行人等足以表現領導才能的經歷。」

培養世界觀

在兩年的留學期間中,戴瑞明覺得收穫最大的是增進對國際事務的認識與瞭解。而且,「能和來自十幾個國家的學生一起唸書、一起生活,也自然培養出一種寬闊的世界觀,」曾任職外交部及駐美大使館的他認為,這段經歷與日後的工作有極深的關連。

到日前為止,我國已有二一八人在東西文化中心的資助下取得學位,另外有一四七五人參加過短期講習會。

假如說傅爾布萊特計畫和東西文化中心有潛在的政治意味,那麼韓福瑞獎金可說具備了純粹的官方色彩。

韓福瑞獎金的對象是開發中國家有潛力的中層政府官員。這個只有八年歷史的獎助計畫,由於在前三屆不到一百位的得獎人中,已有二十幾位出任各國部會有長,而深受美國政府重視。

這項獎金資助的是與美國有邦交的國家,因此我國並不具得獎資格。但在有關單位的多方努力下,才在去年爭取到這項獎金。但由於涉及政治上的敏感問題,因此我國派去的是不具官方身份,但曾任經濟部外銷服務團團長的環球經濟雜誌社長林建山。

對於這段排滿課程、研討會、參觀訪問等節目的美國經驗,林建山認為最可貴的是,能和七十幾個國家的政府官員建立關係,增加未來我國與這些國家的「對話機會」。

美國政府評選得獎人的過程相當嚴謹和客觀。通常走由美方代表和專家學者組成審查小組,進行考核和口試,最後再經美國國務院或審核委員會的通過。「層層關卡就像三堂會審一樣,」楊其銑形容。

美國為何願意慷慨解囊,提供這類長期且耗資頗巨的「學援」,供其他國家人士到美國參觀、研究或留學?

學術交流基金會方面分析:「很多美國政界人士相信,人與人間的直接溝通,是平息各國戰火及紛爭的有效途徑。」因此,促成全球學者交流的傅爾布萊特獎金,設於二次世界大戰後;改善美國與亞太地區關係的東西文化中心,成立於韓戰之後的越戰期間;而針對開發中國家的韓福瑞獎金,則設於先進國家與貧窮國家衝突升高的石油危機期間。

再者,美國方面也警悟到,惟有各國人民能彼此寬容與諒解,世界和平才可能實現。正如一九四六年,美國參議員傅爾布萊特在國會中所說:「今後要避免重蹈二次大戰的覆轍,一種世界新公民必須出現,那就是在不同國家、不同文化下,有國際眼光與胸襟的人。」

對美國有利

從另一角度來看,專家認為這些獎助計畫對美國也有潛在而深遠的利益。因為有愈多的人瞭解美國,對美國有好感,尤其是在各國具有影響力的人,將可在全世界擴散出一股龐大的親美力量,不但能加強民主陣營的防線,更能鞏固美國的領導地位。

但美國能否如願,答案可能見仁見智。對曾在美國留學的林達來說,傑佛遜獎並未改變她對美國的觀感。而且她發現,和她同行的一些外國記者,在參觀後對美國反而有負面的評價。

但不論對美國的印象如何,絕大多數的得獎人都承認曾經歷了一次難得的「國際經驗」。「對個人來說,美國之行不僅是知識的增進、眼界的拓寬,更是一個再出發的動力,」林建山說。

體會公僕的服務精神

對另一些人而言,最可貴的可能是觀念的啟發與印證。「美國之行對我衝擊很大,」一九七三年以屏東縣長身份參加東西文化中心短期研習會的柯文福表示,「其中感慨最深的是看到美國官員的公僕精神,並由此體會出政府絕不是官僚機構,而應該是為納稅人服務的組織。」

美國的繁榮與進步,加上不求回報的獎金資助,的確讓絕大多數的得獎人對美國產生好感,甚至心存感激。一位得獎人就表示,他對美國之行一直念念不忘,並希望有朝一日,我們的國家也有能力做類似的事,來回報整個人類社會。

一位學者分析,美國的獎助計畫確實曾為許多國家培育不少的優秀人才,對間接促進這些國家的進步與建設有所貢獻,「但在給予他們正面評價的同時,可能最值得我們思考的,還是美國人的胸襟與遠見,」他說。

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