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工業區復活〉台商回流、外商進駐 1266公頃卻一位難求

游常山
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游常山

2006-08-04

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工業區復活〉台商回流、外商進駐 1266公頃卻一位難求
 

本文出自 2006 / 8月號雜誌 2008投資潮進場

近年以來,從北到南,因為產業紛紛外移而沉寂多年、乏人問津的台灣工業區,似乎又復活起來。其中最旺盛的區域,還是要從台中談起。

炙熱的暑假,人人爭說「中科奇蹟」。

這塊在高鐵、中山高、中港路圍起來412公頃的科技寶地,第一期提供的土地,被搶購一空,才兩年的時間,就已經招商到28家跨國企業,投資總額高達新台幣4600億元。

中科台中園區

面板、半導體大廠強力磁吸

中科主要以面板和半導體兩大產業為骨幹,面板產業又跑得比半導體快些。其中面板業最大投資者是台灣的友達,申請了60公頃,斥資2000億台幣;另外,外商面板業也絡繹不絕,美商康寧(Corning)就申請了35公頃、投資500億台幣,選定中科做亞洲總部。

在大度山上,才開工兩年的中科,第一期已經可以窺見媲美竹科的宏偉全貌。

隔著中港路與東海大學相對,沿著台中榮民總醫院旁的東大路深入,不到10分鐘就看到壯觀的全球第一大美商康寧玻璃,然後是台灣第一、世界第二的液晶面板(TFT-LCD)廠商友達光電;還有世界第一大的晶圓代工廠台積電,也在行政院國科會規劃下,在中科將斥資2400億,分三期八年興建12吋晶圓廠。

「哪知道友達合併廣輝後,訂單就來了,我們忙著生產,希望中科的建廠土地,包括台中后里三期都順利,」友達副總經理吳國隆為了中科三期土地、在后里七星農場的友達七代半廠預定地的環境影響評估問題煩心。

為中科建廠土地奔走的,共有近30家世界一流企業。除了友達、台積電外,半導體IC晶圓和DRAM廠的茂德、華邦、力晶也都進入中科,把台中市最西端、朔風野大的大度山,吵得風風火火。

台中精密機械園區

12年滄桑,90家業者撫平

台中真的動起來了。除了中科奇蹟,連已經延宕六年,由台中市政府主導的南屯區、一向乏人問津的精密機械園區內土地,都已被企業搶個精光。

精密機械園區占地125公頃,現在已經有90家機械業者進入投資設廠,包括知名的上市上櫃公司上銀科技、大立光電、河合機械。

機械園區在台中市歷盡滄桑。12年前,前台中市長林柏榕就紙上規劃好,直到六年前胡志強強力主導,以100%服務企業的角度思考,逼迫承攬開發的台開公司再度精算成本,最後以定價每坪4萬1500元售出,台中市的製造業大喜過望,爭相申購。

因為土地相當便宜,胡市長也精挑業者,「我們是比照中科模式,用審查的,有153家申請,來了90家業者,」台中市工業策進會總幹事朱蕙蘭說。

到底台中地區有多熱門?原本中科只有台中、后里園區三期總共659公頃,以及雲林虎尾的97公頃,不料「一招商就百分百成功,」中科園區招商委員會執行長陳明德自豪地說,台中、虎尾的成功,使得鄰近縣市,一直想「敗部復活」。彰化縣長卓伯源就爭取把彰化縣也劃進中科園區,趕緊聘陳明德為顧問;但目前彰化仍不在國科會計畫內。

台商回流聚集地

機械產業樹,深「根」中部

這波中科搶地的熱潮,還蔓延到鄰近的幾個「黑手故鄉」——台中縣淵源達半世紀的機械業。

中部從來就是機械業的大本營。機械業在大台中產業群聚成型,上下游供應體系完整,但很多業者已經找不到足夠的地,因為台中工業區都客滿了。

客滿的部分原因是台商回流。據工業局統計,這幾年來共有50家台商回流設廠,中部就是回流的聚集地。但是在台中市工業策進會總幹事朱蕙蘭的眼中,台中有股「廣義的台商回流潮」,總共有3000多位,他們過去沒有關掉台灣的舊廠,只是順應風潮,一度將工程師、管理幹部等主力調撥到大陸,賠錢後才決定將主流管理機制又搬回台灣。

豔陽高照,機械切割鋼鐵的粉塵令人嗆喉,黧黑粗壯、身著牛仔褲,在臨時辦公室,48歲盛輪機械副總經理洪榮宗就是一個例子。

洪榮宗很自豪地向訪客介紹盛輪新廠。「為了發展,我們中部的機械業差不多都去過大陸了,喊賠錢的比賺錢的還多。我們評估後,還是在台灣家鄉設廠再賣過去,風險最低,」洪榮宗說,盛輪剛在台中加工出口區投資1億台幣,投資CNC軋輥磨床工具機。

知識與美味同行,遠見請客西堤

回顧起來,二次大戰後、歷經1970年代初期的越戰,清泉崗機場早在40年前就成為美軍保修重地,才培養出機械工業產業群聚。加上政府有計畫的提供工業區,更形成根、莖、枝葉俱茂的「產業樹」骨幹,很難說移出就移出。

「今天幫他們找了一塊地,就好像找到一個缺口,統統灌進來。其實,政府最重要就是塑造環境讓企業界發揮能量,不然,精密機械園區怎會突然出現這麼多機械業?表示根都還在,」曾任工業局長、主導工業區開發的行政院顧問尹啟銘說。

因此,中科和精密機械工業園區,已然形成地方發展過程中「交互輝映的綜效」,並且不約而同的都惠澤及於台中縣市,連以南的彰化、雲林,都雨露均霑,嗅到這波「產業回春」的訊息。

昔日彰濱工業區

濱海地1坪3萬,乏人問津

開車15分鐘,新建的高架公路,從台中港直奔彰濱工業區。

亮花花的豔陽下,彰濱線西區一架架發電用的風車讓人驚豔,誤以為是炎夏的荷蘭。再往南走,彰濱鹿港區的龍舟公園,遠眺彷如造景的園藝。

開發了30年的彰濱工業區,最近幾年來也開始復活。彰濱剛開發時,規劃面積多達3600公頃,幾乎涵蓋整個彰化縣沿海地帶,有60個成功大學那麼大。但因為全球景氣起伏,加上濱海鹽分過高,一直乏人問津,1981年到1990年,曾停工九年。

當年很多大企業在台灣尋找土地設廠,例如台塑六輕,因為嫌彰濱土地昂貴,寧可向經濟部要了雲林麥寮的離島工業區,也不要一坪3萬元的彰濱工業區。

1990年彰濱復工後,政府一方面為彰濱找出路,一方面為過去污染威脅比較大的電鍍、表面處理找出路。1996年在彰濱鹿港區成立表面處理業專業區,才逐漸吸引中小企業進入。

「我們本來在彰化福興鄉設表面處理工廠,環保局一天到晚來開罰單,乾脆進彰濱,電鍍廢水可以統一處理,省很多工程投資,」畣新有限公司董事長許木進說。

電鍍、表面處理等中小企業以外的進入,是彰濱第一次轉機。2000年,台電向工業局申購彰濱區內崙尾區95公頃土地,進行火力發電廠、與車輛測試中心等公共設施後,讓彰濱又出現第二次轉機。

今日彰濱工業區

77%土地售出,多元廠商進駐

彰濱最大的熱潮,要屬兩年前正式公告出售並賣出的43筆土地。彰濱三區鹿港、崙尾、線西中,最受歡迎的鹿港區,已經賣掉77%土地,原本規劃555公頃工業區,只剩下73公頃還沒賣掉。

線西區因為有垃圾掩埋場,比較棘手。但是400公頃的土地,已經有彰化縣長卓伯源喊出要求130公頃當自由貿易港區。

「如果不是中科、精密工業區價格太低,賣得太熱,彰濱會賣得更好,」彰濱工業區服務中心主任侯望英分析,彰濱地點原本就是風頭水尾、烈日風沙的地段,加上1977年開發迄今累積的成本,每坪售價2.7萬~3.2萬台幣,一直降不下來。

「彰濱的問題一定要政府編特別預算促銷,否則利率動輒6%、7%,過去負責的中華工程公司不願意虧本,30年成本用複利計算,利上加利,永遠便宜不了,」朱蕙蘭指出。

彰濱工業區內不但製造廠商進入愈來愈多,連服務品質也正在同步提升。區內已有一家前立委黃明和投資的五星級秀傳醫院,除了醫療外,還可幫客人做健康管理、美容養生。總統病房每晚定價1萬2000元,醫院內還附設有近500人座的電影院,以及國際會議廳。「這家醫院有『健康經理』,可以幫你規劃健康,」秀傳醫院董事長黃明和十分得意。

中科虎尾園區

兩年後,以小竹科之姿問世

由鹽分濃厚的濱海往南行,在昔日台糖的甘蔗園上,一個「小竹科」的雛形即將打造出來。

車行到雲林縣土庫鄉,一片漠漠休耕蔗田裡,還是找不到中科。光復國小旁的廟埕,兩位躺著晒太陽的失業青年,對問路的訪客說,「進去就是中科了,有工作機會不要忘了通知,」這是台灣最內陸的農村了,但是高科技的投資腳步將大幅進入。

今年7月7日,全球最大的彩色光阻日商捷時雅邁科(JSR)在這裡破土建廠。捷時雅邁科看來是目前虎尾中科唯一的廠商,「不要看這些荒煙蔓草,兩年後,一定是一個小竹科,」一位應捷時雅邁科科技之邀,從香港來參加破土的加拿大籍記者,聽到參與破土的廠商如是說。

同樣是在台糖的土地上,台南縣新市鄉的南科,四年前招商就有了77家廠商,滿了八成,目前南科就業員工達3萬6358人,每個月還以600人的速度增加,如今幾乎沒有空地。

台中市政府在審查精密科技園區的153家申請的機械業者時,朱蕙蘭就看到台灣中小企業機械廠的技術,「真是太了不起了!像彰濱這些已經積壓30年的工業區,政府應該補貼成本,趕快賣掉!」朱蕙蘭主張,「台灣的經濟一定不會垮掉,即使政爭讓我們失望,但是工業區的服務愈好,廠商的心就會更堅定留在台灣,台灣會更有希望!」

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