鑑於世界各國或區域性、國際性組織多有定期觀測民意的指數調查,藉以瞭解民眾對政府效能與經濟民生等問題的現況判斷與預測心理,《遠見》雜誌民調中心特自今年6月起,啟動「台灣民心指數」調查,以後將每月固定發佈相關數據,提供國內外參考。
台灣民心指數的設計主要包括兩大面向:政治信心指數與經濟信心指數。各項指數介於0到100之間,指數大於50即代表樂觀或正面評價,小於50代表悲觀與負面。指數愈高代表愈得民心,愈低代表愈失民心。
政治紛紛擾擾,第一家庭深陷弊案泥淖。在7月底的經續會正式開會前,工業界代表紛紛宣布退出……。
低迷的社會氣氛下,7月份的台灣民心指數只有36,比起6月的38.1,下滑2.1點。顯示高層弊案與政治的紛擾、還有近一個月來全球原油上漲、中東戰火緊張,都讓民眾對政治與經濟更為擔憂。
其中,台灣民心指數調查的兩大構面:政治信心指數為39.5,而經濟信心指數為32.4,皆屬於悲觀面的「有失民心」。
在政治方面,7月政治信心指數各項次指數中,民眾對「執政信任指數」為38.2;對未來一個月的判斷暨「政治樂觀指數」為41.5。兩項指數皆低於50,表示民眾對中央執政表現與短期作為僅具「中弱程度信心」。
此外,民眾對「最大在野黨整體信任指數」為51.5,明顯高於「執政信任指數」的38.2。可能因為近來執政的民進黨,相繼傳出弊案、貪瀆等情事,民眾對其失去信心,轉而寄厚望於最大在野黨國民黨身上。
政治信任:閣揆>總統
調查中也特別針對總統陳水扁、行政院長蘇貞昌及以民進黨三個個別項目作做指數分析。
其中民眾對行政院長蘇貞昌的信任指數達53,是民眾對執政黨各項調查項目中最具信心的項目。這結果也符合蘇貞昌在目前各項民調中,領先其他民進黨同仁的狀況。
相較之下,民眾對陳水扁總統的信任指數只有30.7,與對民進黨的信任指數30.9相差無幾,說明民眾對第一家庭成員傳出弊案等事感到不滿,除影響陳水扁的聲望,也波及了民進黨形象。
政治寄望:國民黨>民進黨
目前為最大在野黨的國民黨方面,民眾對國民黨主席馬英九信任指數為55.9,為此次調查中獲得最高評價者。
但民眾對國民黨信任指數只有47.1,略傾向於負面。說明民眾對馬英九主席的觀感並不等同於對國民黨。其他在野黨的信任指數方面,台聯的34.3、親民黨的 31.9,皆略高於民進黨。
在政治樂觀指數方面,民眾「對下個月國內政治穩定的判斷」的指數只有30.5,顯示出國人厭惡吵吵鬧鬧的政治生態,卻無可奈何,也不敢奢望可以瞬間改善。
對於兩岸狀況,民眾倒是持樂觀態度。在政治樂觀指數中,「對下個月兩岸關係緩和的判斷」指數為52.4,這與6月份行政院長蘇貞昌已宣布將開放大陸觀光客來台,以及通過貨運包機直航,兩岸貿易三通逐漸朝向務實有關。
經濟信心:個人財務>整體局勢
至於「經濟信心指數」32.4,係由經濟現況指數27.2及經濟樂觀指數37.7兩者加總後的平均值。(見頁200表6)
在經濟現況指數的兩個面向中,民眾「對國內經濟狀況的判斷」,是所有民心指數項目中,民眾最感到悲觀的,只有18.2。可能是過去一個月來股市「跌跌不休」、全球原油價格不斷攀高,再加上中東戰火局勢緊張,恐拖累全球經濟成長力道,且國內的油電價格及民生物資也隨之漲價,故民眾對當前經濟十分擔憂。
不過,在「對目前個人財務狀況的判斷」,指數卻高一些,為36.1。雖然比對整體經濟狀況略高,但仍屬悲觀。
而在經濟樂觀指數的兩個面向上,「對下個月國內經濟狀況改善的判斷」只有33.9;「對下個月個人財務改善的判斷」也只有41.5。稍有信心,但仍傾向悲觀。
整體而言,2006年7月份,台灣人的心情是苦悶的。如何提振整體全民的政治與經濟信心,已是當務之急。
有關「台灣民心指數調查」的詳細資料與調查方法論,請見遠見民調中心網頁https://www.gvm.com.tw/gvsrc/index.html。
專家解讀 1
中研院社會所研究員 瞿海源:不管在野、執政,都有危機
在民主社會裡,透過長期持續進行的民意調查,可以讓民眾、輿論和政界掌握住民眾對政治、經濟、社會等各方面的信心及對各方面滿意與否,學者也會根據長期的調查資料進行分析研究,探討社會長期變遷的趨勢及其意義。每逢年底或是國內發生重大事件,就會有些民意調查,測試民眾對政治、經濟、社會等面向的信心。
然而,短期的變動非但不易掌握,也難以釐清民眾信心演變的過程。《遠見》自今年6月起定期每個月進行「台灣民心指數」調查就提供了最佳資料,供大眾來知曉民心的向背趨勢。
根據7月台灣民心調查,可以發現民眾對政治和經濟的信心偏低,在民心指數上,幾乎所有的指數都落在有失民心的範疇。除了有綜合評比性質的最大在野黨信任指數之外,只有兩個指數在尚得民心的水準,一個是國民黨主席馬英九的55.9,另一個是行政院長蘇貞昌的53.0。而對國內經濟狀況的判斷(18.2),則低到失去民心的地步。
兩個政治領袖都出現危機
從整體來看,台灣目前的政經情勢相當惡劣,民眾普遍有悲觀的看法和意緒。連甚有魅力的馬英九,也還只是尚得民心而已。馬英九也並未明顯超前蘇貞昌,兩人在民心指數上只差2.9。
就6月和7月兩次調查所顯示的趨勢而言,除了對下個月國內政治穩定的信心上升0.7以外,其他都有惡化的趨勢。
就惡化幅度而言,比較嚴重的是陳水扁總統(-4.2)、下個月國內經濟改善的判斷(-4)、國民黨信任指數(-3.6)、目前國內整體經濟狀況(-2.6)、下個月個人財務改善的判斷(-2.3)、國民黨主席馬英九信任指數(-2.2)。如果只就政治信心單項來看,惡化程度最大的是陳水扁(-4.2)、國民黨(-3.6)和馬英九(-2.2)。
在這裡,我們看到經濟危機、國民黨和兩個重要政治領袖的危機。這是很值得注意的。
馬英九帶領國民黨推動罷免陳水扁總統,一方面重創陳水扁,但自己也傷得不輕。民眾對民進黨的信心(30.9)也有惡化(-1.4),只是已經跌到很低點,惡化就有限,但是這並不表示民進黨已經脫離失去人心的狀況。相對於國民黨(47.1),民進黨足足落後16點,顯然民進黨情勢十分危殆。
台灣民心指數調查是長期持續性的計畫,雖然目前只做了兩次,但很快地,就會有更多次定期舉辦的調查。未來,將對台灣政治經濟社會的發展,發生實質的警示作用。
專家解讀 2
中經院經濟展望中心主任 周濟:人民的心情 政府的鏡子
台灣過去的經濟發展表現一向為世界各國所稱道,尤其當1997、1998年間金融風暴襲捲東亞各國,台灣只受輕微的衝擊,更顯現台灣經濟的強韌性。2000年總統大選,首次出現政黨輪替,讓台灣的民主政治向前邁進一大步,結束過去的威權統治。
惟一路走來,卻是政治紛擾不斷,經濟成長減緩。1998年台灣的經濟成長率,是當時東亞國家中成長最快的國家之一,但到2005年卻是東亞之末。雖然目前台灣的出口表現尚可,但國內消費和投資成長都相當低,顯示民眾對當前的社經情勢感到悲觀。
政治安定,經濟也相對活絡
根據國外對各國民主的開放程度和經濟發展的影響所做實證研究發現,民主對經濟發展的影響並不顯著,但政治安定對經濟發展則有顯著的正面效果。
這個發現也印證台灣過去在威權統治下,因政治安定,企業界面對的風險相對較低,經濟也相對的較為活絡。惟此印證並不代表台灣需要退回到威權統治體制,而是應該往前邁進,尋求如何在民主政治體制下,建立一個安定的政治環境。
而一個徵詢社會大眾對政府財經表現和執政滿意度的調查,可以隨時做為一面鏡子,告訴政府,民眾對政府的感受,做為政府推動政經安定的指標。《遠見》綜合經濟和政治議題,徵詢社會大眾對當前台灣政治環境的看法,是個非常有意義的嘗試。
雖經濟和政治議題就如蘋果和橘子兩種水果,無論長相、口感、酸甜度都不一樣,但都是日常需要的水果。現把放在一起測量每個人對不同食物的偏好,說不定更能測出我們的喜好。
(詳細圖表請見8月號遠見雜誌)