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堵住非理性逆流

周民
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周民

1986-09-01

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堵住非理性逆流
 

本文出自 1986 / 9月號雜誌 第003期遠見雜誌

最近我國社會有一種不健康的現象在蔓延發展,這便是:

(一)若天公共事務訴諸情緒而非理性。

(二)藉情緒製造壓力,阻止或推翻若干公共建設或公共行政的推行。

(三)政府機關漠視或輕視社會情緒的反應,不及時從事積極的意見溝通工作。

(四)迨情緒形成非理性的壓力時即予屈服,形成一種「惡性循環作用」。

世人皆知,一個社會必須在理性導引之下,才能健全的發展。德國社會學家韋伯曾說:「理性是現代化的關鍵,現代化是理性化的結果。」旨哉斯言,我們如果讓「非理性的逆流」不斷滋長,我們追求現代化的目標勢將落空。

多年以前我們聽說南美洲的兩個國家,因為一場足球比賽的勝負,引發了兩國間的斷交和戰爭。有識者斥之為「情緒化」的行動,充份表現了這種國家的無知和落後。前幾年伊朗的狂熱什葉派教徒在惡毒的情緒利用之下,控制國政,驅使這個國家於不幸和破損的處境,人們也斥之為「非理性」的悲劇。非理性之為害既廣泛又深遠,會造成歷史性的創傷!

我國的情況當然非前述例子可比,不過也有許多個別事件顯示非理性的逆流正在滋長,而所採用的因應方法似有助長逆流的反作用。

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過濾非理性的反應

就以彰化地方人士激烈反對設立二氧化鈦工廠一事而論,便發現一不小心就會落入非理性的陷阱。第一、我們當然不希望因為遷就杜邦公司,而使鹿港地方的環境受到嚴重的污染。應當在杜邦建廠時明告他所排放的廢棄物、所放流的污水,必須符合環境保護所規定的標準,否則不許設廠開工。第二、二氧化鈦是否像核能電廠或在印度引起爆炸和洩毒的光氣工廠一樣,有那麼嚴重的不安全性。如果是的,就不應予以核准。事實上稍具工業常識的人,都知道二氧化鈦只是一般化學工廠之一,在美國,在西德,在日本都有許多家工廠,從沒有聽說把它視為核能電廠一樣起鬨,我們也不必視為毒蛇猛獸,更不必藉此挑起民族情緒。現在究竟已是科技的二十世紀後期,已不是當年義和團時代了。

和這事相類似的有日本成田機場事件,我們不妨參考一下日本政府處理的方式。多年以前東京的羽田機場不敷使用,在成田另建新的國際機場,遭到當地居民極為激烈的反對,認為會引起噪音,破壤成田地區居住環境品質。當時去日本旅行的人一定都看到激動的請願隊伍,運輸省、總理府乃至國會,都是請願團體聲嘶力竭爭論的地點,或且團團圍繞靜坐抗議。日本政府和國會起先不憚其煩的說明解釋,後來溝通不了,只好派出軍警保護新機場的啟用。雖然有部份請願者衝入機場縱火,但經治安警衛拘捕後也趨平靜,現在已習以為常,證明新建機場的必要。日本政府這種冷靜堅定的處理方式非常值得借鏡。

冷靜的決策

我們的當政者是非常體恤民情的,這原是很好的風範,常常視民意的反應決定施政的是與否,有所謂「民所好者好之,民所惡者惡之」的政治哲學。但在做此取捨之時,必須判斷這種民意是否出於一時的衝動,或為有心人加以扭曲運用。倘若果真如此,就必須出以冷靜的態度,不厭其煩的運用各種方式尋求溝通,然後以堅定的態度做成決定。因為當政者負國家進步和為全體國民謀福祉的責任,不能輕易屈從於非理性的反應。

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