逆全球化，台灣面臨「艱難選擇」

遠見高峰論壇於3月20號圓滿落幕，包括美國在台協會前理事主席卜睿哲、台北論壇基金會董事長蘇起、和碩聯合科技董事長童子賢、大成長城企業董事長韓家宇、全球玉山科技協會理事長李紀珠、鈺創科技董事長盧超群和前經濟部長尹啟銘等重磅講者齊聚，從地緣政治風險等面向，一同思考台灣的最佳策略與應變選項。 

【以下是論壇報導與影音的精彩回顧】 

▋卜睿哲提到，美中敵意強烈，兩國無法避免戰爭，且雙方關係如果持續惡化，台灣絕不會從中受益，他建議政治領袖們應該齊聚一堂，利用創造力制定一套連貫的政策，用以應對兩岸關係的所有挑戰。

2023遠見高峰論壇／卜睿哲：美中關係惡化，台灣無法從中受益

▋盧超群指出，面對衰退的全球化市場，應該著重提升台灣產業的競爭力，面對日益緊繃的國際局勢，他期待全球能夠展現團結精神；童子賢提到，企業全球化生產勢在必行，運作實務上應該因地制宜，配合當地文化調整；韓家宇則表示，政府應該積極加入CPTPP等區域經濟體，保持兩岸溝通關係，確保企業能有更多貿易機會。 

2023遠見高峰論壇／盧超群笑指逆全球化、找外星人有解？

▋剛出版新書《晶片對決：台灣經濟與命運的生存戰》的前經濟部長尹啟銘表示，自1970年代推動的「積體電路示範工廠」計畫以來，台灣半導體產業受到政府培植。在這關鍵的挑戰時刻，亦需要政府大力挹注，度過難關，面對「艱難的抉擇」，尹啟銘認為每項政策皆有不同面向影響，可突破單一角度來思考。 

2023遠見高峰論壇／尹啟銘：台灣半導體面臨關鍵時刻

★最新精華影音，立即回顧★

在美國在臺協會前理事主席卜睿哲、台北論壇基金會董事長蘇起兩人先後發表專題演講後，緊接著由「遠見‧天下文化事業群創辦人」高希均、卜睿哲、蘇起3人進行約20分鐘的交流論壇。

高希均直言，聽完卜睿哲、蘇起的演講後，讓他對兩岸局勢感到緊張。貴賓席上的前參謀總長李喜明也關切台海局勢，他提問，一旦兩岸局勢驟變，美國是否會來馳援？對此，卜睿哲的答案並不樂觀。卜睿哲：台海若戰爭，等美馳援要數週

因意識形態介入，政府推出的政策不一定符合經驗法則及產業運作形態。如美國晶片法案，也受到美國學界的諸多質疑。美國政府希望「凍結」中國科技及軍事進展，保持自我領先程度，但諸多禁令也會傷害到美國企業的市場營運。

政府與企業的出發點原本就有差異，尹啟銘認為，經濟與國防之間可以建構出良性循環的關係？但如何達成，需要政府、企業一同深思，這也是台灣可以努力的目標。

台積電赴美設廠，曾透露在美成本比台灣高出50％。尹啟銘認為可能還比這更高，是筆不划算的生意。面臨政治與經濟兩難，台積電處於一個獨特的困境，最終做出這樣迎合政治、但不符經濟利益的決定。

對此，台積電並未展現與美談判的力道。就如先前德國汽車產業晶片荒時，台灣政府也未掌握時機，藉機深化與德產業價值鏈的整合關係。

尹啟銘認為，台灣一方面應善用半導體強項協助下游產業，提升附加價值。另一方面也應與客戶形成共榮的夥伴關係，強化不可被取代的地位，避免落入被孤立的境地。

過去數十年來，台灣半導體產業可說是活在全球貿易的太平盛世中，展現了知識產業化的亮麗成果。但在地緣政治風險升溫、各國欲將半導體產業本土化的趨勢中，正面臨關鍵挑戰時刻。

甫於3月出版新書《晶片對決》的經濟部前部長尹啟銘壓軸分享，本書濃縮他30餘年參與政、商領域的觀察與分析。取名為「台灣經濟命脈的生存戰」，實則突顯了半導體產業於政府經濟發展的意義，猶如國家命脈般的存在，產業興榮不僅在整體經濟中扮演要角，其外部效應也相當大。尹啟銘：晶片對決無贏家，台灣可走「半導體+n」？

童子賢：台灣企業要跨到國際會遇到各種挑戰，首要便是語文、文化的隔閡。越南設廠時遇到人力缺乏困境，與中國勞動力不同無法集中住宿舍管理；印度則遇到語言交流挑戰，英文只有高等教育人才可流利溝通。企業全球化運作實務就應因地制宜，配合當地文化調整。

盧超群：目前半導體獨大，缺乏環境發展其他科技產業，應該透過半導體的成就與政策輔助，增加可協調產業間的「指揮家」，使相關產業共融共好，避免最好的人才都被日本、美國挖角。

韓家宇：台灣的糧食自給率只有31%，糧食問題民間力量有限，政府應該認真參考國外方法。台灣目前面臨史上最嚴重的缺蛋狀況，原因包括「天災」嚴重的禽流感，「人禍」則是錯誤政策。政府要求蛋價凍漲，農民改業導致供應大減，產業秩序大亂，現在蛋價更變成「黑市價錢」。經濟問題不能用政治方法來解決，會有後遺症。

從傳統產業觀點視之，面對逆全球化的態勢，政府能做的事比單一企業能做得多，但確實都不容易。過往，全球化是在單一霸權呵護下茁壯，如美國支持的WTO雖促成經濟成長，卻也不時違反各國國家利益。如因國安議題抬頭，去年印度、馬來西亞等多國都曾暫時禁止糧食出口。

對地緣政治及能源議題的關注，亦是全球趨勢，也是台灣上市櫃公司最關注的問題。這些需要政策扶助，來改善所謂「五缺」（缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才）的環境，並積極加入CPTPP等區域經濟體，保持兩岸溝通關係，給予企業更多貿易機會。

而企業自身也需要多元化發展來分散風險，強化區域供應鏈。國家經濟發展需要均衡發展多元產業，打造更具韌性的生態系，進一步達成國際格局。

疫情之下，台灣半導體產業的表現，雖然幫助人類度過艱困的三年，但也讓大眾忽略了其他建設仍須大幅進步。實際上，台灣的十大建設目前都仍須改善。

最近OpenAI無人不曉，台灣的產業發展也應全力邁向人機共想共做創新產業，透過科技提升產業生產力，同時拓展產業多元化、全球化。產業應擴寬海內外及上下左右等公司合作，發展全球佈局，80%在台灣，20%全球化，成就更多國際化發展的企業群。

過去各國產業各有擅場，在比較利益的基礎上進軍全球市場。例如中國在太陽能產業上發光發熱，沙烏地阿拉伯把持石油利益。但自由貿易精神雖好，成果難以讓人人平等享受，也造成自由貿易總是面臨部分參與者的反對，貿易協定也不免各有限制。

如今，國際市場已不如以往那樣開放。諸如過往享有人口紅利的「中國製造」，逐漸在印度、墨西哥、越南等國的崛起中，見到製造基地的分散化。

但在製造基地轉移的挑戰中，也萌生了新商機。ESG不只是限制，也可以是新機會。如汽車產業的電氣化，資通訊需求的產業化，都可以是未來的新典範。

台灣可以走的三條路鬥、拖、和，我認為最好的路當然是和，這需要國民黨和民進黨兩黨內，有黨內共識、跨黨共識、兩岸談判，缺一不可。

若爆發兩岸戰爭，美國會來援救台灣嗎？有一疑美論的說法，但最質疑美國的其實是美國人自己，美國人認為美國無法及時救援台灣。

現今，大陸對台灣的情緒是最令人擔心的，評估兩岸關係不容易更好。習近平會在第三任完成統一，不會再拖下去。習近平不會以反台獨為滿足，而會直接將兩岸局勢推向統一。

卜睿哲論及兩岸關係，歸結出兩種政策傾向：第一種是對中國大陸的安撫和接觸，第二種是出自恐懼的警惕和威懾。自2005年以來，第一種選項一直是國民黨的首選，第二種選項已經是民進黨的首選。

在他看來，問題不在於選擇接觸或威懾，而是在於如何平衡和整合兩者。現在讓卜睿哲最擔心的，是美中雙方相互敵意如此強烈，兩國政府無法避免戰爭。其次，儘管台灣與美國緊密結盟，但台北定義國家利益的方式並不一定和華府相同。第三，美國兩黨一致的反中共識開始發酵，中國境內的民族主義正在崛起。精采演說立即點閱《遠見》報導

在我看來，兩岸問題不在於選擇接觸或威懾，而是在於如何平衡和整合兩者。

除了一國兩制之外，是否存在一個台灣主流民意可接受的兩岸政治安排？我擔心的趨勢是，美國政治家在想要支持和幫助台灣方面過於積極，因此會激怒北京採取報復行動，結果，台灣的大多數人認為他們比以前更不安全了。

儘管台灣與美國緊密聯盟，但台北定義國家利益的方式並不一定和華府相同。在我看來，如果美中關係繼續惡化，台灣不會從中受益。獨家專訪〉台灣成拜習會焦點，卜睿哲：美、中持續對立將傷害台灣

全球化和貿易自由化同時造成了極大的破壞性，出現了贏家和輸家，也就是所謂的「創造性破壞」（creative destruction）。

在全球化的經濟中，每個國家都希望創造會超過破壞，但這並不一定發生。全球化和自由化可能在失業的經濟體內造成國內政治緊張，川普在2016年的選舉中巧妙地操縱了這種困擾。

全球化經濟是動態的，經濟和公司必須始終適應不斷變化的情況。中國大陸無論是國有企業還是民營企業，都變得更具競爭力。由於中國政府政策的變化，對境外企業來說，經營環境變得更加惡劣，臺灣企業必須評估風險，進行調整。

台灣選民對於選舉結果的接受程度很高，美國近三分之一選民，其中包括約6成的共和黨員，至今依然認為拜登沒有贏得2020年總統大選，更何況他們提不出任何可信的證據。

相較之下，台灣部分的政策問題可以順利處理，看似沒有公開的政治衝突。簡單來說，台灣的民主程序似乎比政策成效更值得讚揚。

政治力量的拉扯在能源問題上無法讓台灣內部形成最佳、平衡且持久的政策共識，政治介入太深，對制定有利全民的解決方案沒有任何幫助。以能源政策為例：國民黨和民進黨間始終存在政治分歧，當2025年淘汰核電時，台灣的溫室氣體排放水準可能會惡化。

卜睿哲先生在兩年前出版《艱難的抉擇》，書名很貼切全球政治現實。其實，不論是美中台或是其他各國都面臨政策上的艱難抉擇，尤其在今天，前總統馬英九宣布要在3月27日訪問中國大陸，而今天中國領導人習近平也正在莫斯科拜訪俄羅斯總統普丁，全球政治情勢更加複雜。延伸閱讀：兩岸推動「四個開始」，台灣要慎防白宮主人的雄心與私心

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