私有地為何不能開發? 石虎問題難解

86萬人連署保育石虎 意外成另類台灣之光

文 / 蕭歆諺   攝影 / 蕭歆諺   2019-06-14

86萬人連署保育石虎 意外成另類台灣之光

台灣石虎估計僅存約500隻。余建勳提供



從16萬到86萬!「守護台灣最後500隻石虎的棲地」的連署活動,加入人數在過去短短一週,已增加近70萬人。一時間,保育石虎成為顯學,在網路上形成一股「全民護石虎」的熱潮。

連署石虎熱潮 讓國際看到台灣公民能量

「Amazing!」看到這樣的連署成績,倡議與連署組織Avaaz台灣區負責人許惠婷形容,歐美同事都「驚呆了」,紛紛寄信向她道賀。

Avaaz是世界最大的倡議與連署網站之一,過去曾有許多透過民意影響政府或企業決策的案例,也引來美國前副總統高爾和前英國首相布朗背書,目前全球活躍會員有5100萬人。

許惠婷比較,網站上有許多連署是屬於全球層級,搭配廣告宣傳,連署人數平均可達到100多萬人。但這次石虎保育的連署預設只能算是國家層級,不是全球層級、也沒有廣告宣傳,竟能衝到85萬人,盤據本週網站上第一名,讓歐美同事十分驚艷。

圖/Avaaz上的「守護台灣最後500隻石虎的棲地」的連署活動,加入人數在過去短短一週,已增加近70萬人。 圖擷取自網路

許惠婷是這次連署的發起人之一,負責草擬文案,希望裕隆能三思三義二廠開發案,引起大眾與環評委員的關注。

「台灣公民社會有很強的動能,讓國際看見,」她補充,活動去年9月上路時,短短兩天就有7萬多人加入連署,已是很強的民意聲浪;沒想到現在竟能往100萬邁進。

但許惠婷仍強調,數字不是唯一重點,最終目的是希望訴求能達成。他們曾寫信給裕隆反映民意,雖然尚未收到回應,仍希望裕隆能思考另一條路的可能。

分析本次連署人數暴衝的關鍵,是苗栗縣石虎保育條例6月4日闖關失敗,引起五月天團員怪獸、網紅館長和演員吳慷仁聲援保育,立刻讓保護石虎的熱潮不斷發酵。

保育條例闖關失敗 民眾護虎心切

到底本次未通過的保育條例,內容是什麼?長年研究石虎,有「石虎媽媽」之稱的台灣石虎保育協會理事長陳美汀說明,其實這次條例只能規範縣府公共工程,期待縣府的工程單位,如水利處與工務處,能在施工前,徵詢農業處等自然生態保育科的生態專家意見,先了解「哪些地方容易有路殺?邊坡怎麼做才不會讓野生動物通過?」

圖/台灣石虎保育協會理事長陳美汀。

但這個條例對於私人產權的開發案,只有獎勵機制,並沒有設定限制與罰則,僅鼓勵做好保育巡守與友善農作。儘管版本如此保守,仍有許多議員持反對意見,讓陳美汀質疑議員是否真正理解條文內涵。

其實早在保育條例審查前,支持與反對石虎保育的兩造,早已在各項開發案上演多次衝突。而這次引起關注的是裕隆三義二廠開發案的環評。支持石虎派認為,「即使是私有地,也是全台灣人的土地,」陳美汀說,這塊土地雖是裕隆的私有地,但牽涉到生態環境等公共利益,就該符合環評規則,由全民監督。

陳美汀分析,該案具指標性意義,三義文化產業藝術園區、佛頂山朝聖寺、三義工業區等環評進度不一的開發案,其實都在看裕隆的開發案會不會通過。若真的通過,恐引發破窗效應。她認為,每個案子對石虎棲地的衝擊程度不一,但一案案加起來,會讓石虎棲地更加破碎。

圖/余建勳提供

對支持石虎的民眾來說,近期雖然壞消息較多,仍有不少在環評調查上做得不錯的開發案,如苗50線拓寬後續建設工程、國道1號甲線計畫,和國道2號大園交流道至台15線新闢高速公路。

陳美汀指出,10年前的「苗50」案件,算是第一個納入石虎議題的環評,當時促使時任縣長劉政鴻宣布停止開發。

不過,看到近來網路上這麼多人支持石虎保育,陳美汀欣慰之餘也提醒民眾,不要太過急切而流於情緒上的謾罵,應該發揮同理心,站在對方的立場思考,才不會加深對立。

缺乏同理心 情緒化指責恐加深對立

她解釋,有民眾主張開發和促進經濟,情有可原。與其一味指責,不如以行動支持,例如購買石虎米,讓民眾理解經濟與保育並不衝突,把棲地維持好,同樣能獲得經濟上的利益。

石虎議題難解,要在環境與開發這道久遠的難題中找到解方,有賴更多傾聽與理解。

關鍵字: 環保社會關懷

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