川普祭重關稅擋中國貨,但「美國製造」撐的住嗎?

文 / 聯合新聞網   攝影 / 蘇義傑   2019-05-15

川普祭重關稅擋中國貨,但「美國製造」撐的住嗎?

圖片取自Shutterstock。



美中貿易戰持續延燒,美國13日在中國大陸報復後又列出3000億美元關稅清單,準備對中國大陸商品再下重手,而美國總統川普為了正當化加稅舉措,辯稱對美國消費者與企業來說,買美國貨是避開關稅最佳方法,但他這番神邏輯讓許多專家看不下去,紛紛跳出來砲轟。

•買美製產品 就能避開關稅?

美國有線電視新聞網(CNN)報導,川普13日推文表示,美國消費者沒有理由支付關稅,若從非關稅國家購買,或最好是在美國境內購買產品,就能完全避開關稅。

但事實是,多數受關稅影響的中國大陸商品並未在美國製造,包括服裝和電子零組件,而對於那些有美國製替代品的少數項目來說,也存在擴產問題,因美國企業缺乏像中國大陸的產能,因此川普所說「沒有理由讓美國消費者支付關稅」的說法是錯誤的。

對於川普認為美國企業可生產跟中國大陸相同規模產品的看法,牛津經濟公司首席美國經濟學家達科說:「這是在誤導人。我們從中國大陸進口商品的種類和規模,使得找出替代品,至少是立刻找出替代品,成為一件幾乎不可能的事。」

•專家:美早已喪失許多產業

部分問題在於,美國不再擁有製造生產基地。華府智庫「經濟政策研究所」資深經濟學家史考特指出,美國在過去20年已失去約三分之一的製造業產能,且有超過9萬家工廠關閉,500萬製造業的就業職缺也已喪失

史考特說:「在這個國家,很多產業已完全不存在,所以說我們只買美國貨就可不用付關稅的說法是錯的。」

達科並指出,服裝、半導體和筆記型電腦、手機等重要電子產品,都很難移回美國生產。他說,「要找到這些進口產品的替代品,必須建立工廠」,企業還得聘用薪水遠高於中國大陸同業的美國工人,這一切都將使得美國企業的生產成本大幅增加。而且,這個過程至少要花好幾年,還不見得能獲利。

圖片由達志影像提供

•找他國代替?短時間內不可行

美國對外貿易委員會主席葉克沙說:「認為能簡單替換所有從外國採購的東西,甚至在一夜之間搬遷工廠的想法是完全荒謬的。」

葉克沙並表示,就服裝、紡織品和其他低附加值產品而言,「這些工作一直都轉移到相對不發達、勞力密集較高地區」,他說,美國不再有生產這些產品的基礎設施。

美國全國零售聯盟資深副總裁弗蘭區表示,這些項目中有許多在中國大陸生產,主因是該國擁有產能、物流和勞動力,並指其他國家不像中國大陸那樣適合生產這些產品,主因之一是中國大陸有深水港跟現有的基礎設施,「需要很長時間才能取代中國大陸產能。」

弗蘭區還說,儘管一些美國企業正努力將供應鏈帶回美國,但總體來說,生產成本較低的地方較少。許多美國希望能取代中國大陸生產這些產品的國家,並不像中國大陸那麼有效率,因此生產這些產品的成本仍將上升。

•化學業頭大 未傷中國先傷己

雖然川普避開關稅的建議似乎主要是針對消費者,但關稅導致美國企業也必須為進口產品支付更高代價。

美中貿易戰最受影響的美國產業之一是化學業,受到雙重衝擊的該產業必須為了從中國大陸進口許多特殊化學品支付關稅,並受到中國大陸報復性關稅打擊,限制了其進入一個有利可圖出口市場的機會。

圖/大陸東莞偉益塑膠五金工廠。

美國化學品製造商協會會長阿布利爾指出,美國化學業許多不可缺少的原物料現在都受到川普關稅的影響,且在中國大陸以外地方難以獲得。

根據美國化學協會去年10月發表的一份報告,中國大陸對110億美元美國化學品與塑膠出口產品徵收的報復性關稅,「讓美國近5.5萬個就業機會與180億美元的國內活動處於危險之中」。在去年遭受中國大陸報復性關稅約5200項美國產品中,987項屬於前年對陸出口額超過80億美元的化學產品。

由於中國大陸將自6月開始將一系列美國產品關稅調高至25%,美國化學協會國際貿易事務負責人布茲特瓦擔心,美國企業將無法再以具有競爭力的產品價格進軍中國大陸市場,「25%的關稅恐有效將美國化學公司排除在中國大陸市場之外」。

本文轉載自2019.5.15「聯合新聞網」,僅反映作者意見,不代表本社立場。

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