「朋友」愈來愈少!

為什麼邦交國對我們如此重要?

文 / 魯皓平      2018-08-21

為什麼邦交國對我們如此重要?

總統蔡英文由薩國總統桑契斯 (Salvador Sánchez Cerén)陪同,接受禮兵歡迎。總統府提供



中華民國外交部今日宣布,正式與中美洲國家薩爾瓦多(Salvador)斷交,這是自西元2000年以來,繼馬其頓(Macedonia)、賴比瑞亞(Liberia)、多米尼克(Dominica)、萬那杜(Vanuatu)、格瑞那達(Grenada)、塞內加爾(Senegal)、查德(Chad)、哥斯大黎加(Costa PanamaRica)、馬拉威(Malawi)、甘比亞(Gambia)、聖多美普林西比(Sao Tome and Principe)、巴拿馬(Panama)、多明尼加(Dominican Republic)與布吉納法索(Burkina Faso)後,第15個與我國斷交的國家,實際上的邦交國僅剩17個,十分慘烈。

值得注意的是,自2016年蔡英文執政的那年開始,兩年餘間邦交國斷了5個,甚至在2018年就有3個國家與我們斷交,除此之外的上一次斷交,已經要追溯到2013年的甘比亞(Gambia)、2008年的馬拉威(Malawi)。

很顯然地,這是中國不斷打壓蔡政府下的結果。

這僅剩的17個國家,分別是歐洲的梵蒂岡(Vatican);非洲的史瓦帝尼(Eswatini);中美洲的尼加拉瓜(Nicaragua)、宏都拉斯(Honduras)、海地(Haiti);南美洲的巴拉圭(Paraguay);大洋洲的帛琉(Palau)、馬紹爾(Marshall)、吉里巴斯(Kiribati)等國。

在這些國家當中,只有梵蒂岡屬於已開發國家,其餘全是開發中國家或未開發國家;我國在亞洲並無任何邦交國,歐洲僅1國、非洲僅剩1國,國際上之地位岌岌可危。

翻開中華民國外交歷史,最輝煌時期是在1969年,當年共有70個國家與我國有著友好關係,1971年後,因為受冷戰局勢改變、退出聯合國之影響,將近30個國家兩年內相繼宣布斷交,自此後便受到中國打壓、利誘,我國邦交國愈來愈少。

多起斷交事件,「邦交國無用論」不斷上演。事實上,台灣缺乏國際舞台,在各大世界重要組織中,我們也僅能以「台澎金馬個別關稅領域」、「中華台北」、「台灣」等名義參與,若再少了邦交國於聯合國投票、發聲,實際上的影響可不是一般人所能想像的沉重。

疑問1:為什麼邦交國很重要?

台灣在國際上的地位一直都十分尷尬,但若要能獨立自主、以一個「國家」的名義實施各項外交、貿易、金融、合作等十分重要,一旦我們如骨牌效應般失去與各國外交關係,那就彷彿是活生生被剝了一層皮,赤裸裸地面對全世界的眼光。

倘若在那個時候,就算我們有獨立自主能力、也能夠自由民選總統,但若沒有任何國家承認,沒有實際的邦交國願意在聯合國上力挺我們,那所有的一切都只是空談。

疑問2:為什麼要跟那些小國邦交?找有錢的國家不是很好?

說穿了,中國市場很大,他還是聯合國安全理事會五大常任理事國之一,影響力更舉足輕重。台灣不可能加入聯合國的原因主要在於中國擁有否決權,因此就算其它四國、或所有國家都承認台灣是主權獨立的國家,只要中國反對,台灣就不可能加入聯合國。

世界各強權、已開發國家幾乎都是中國的邦交國,他們的邦交國高達173個之多,包含美國(USA)、英國(UK)、法國(France)、日本(Japan)、韓國(Korea)。

中國的外交策略,更是要壟斷所有與中華民國有友好關係的國家,因此如何鞏固我們既有的友邦,實質上的意義更顯重要。

透過與我國邦交國實際上的經貿交流、農業輔導、教育推廣、道路建設、軟硬體環境改善,以及友邦實際戰略地位對台灣的優點、關稅減免、貿易自由化等效益,都是鞏固彼此信任的最好方式。

以聯合國為例,《聯合國憲章》第二十七條指出,「安全理事會每一理事國應有一個投票權」,聯合國成員國也能針對各項不同的表決或提議,投下代表國家的意見。

這權利有如一般的選舉權,不論國家再大、金融實力再雄厚,一個國家還是只能有一票,因此有邦交國在聯合國組織內替台灣發聲,無論是否票數不可能贏過別人,還是有著一定的正面影響力。

疑問3:為什麼要金援外交?把錢省下來不是很好?

在1980年代,台灣經濟在亞洲有著劃時代的領先,在生活水平遠遠高出中國的時刻,的確是有實質上的經濟援助在幫助發展中的國家,也許是幫忙造橋鋪路、醫院、住宅,但在2000年以後已經有明顯的改變。

最有名的,是農委會、衛生署所指導之農技團、行動醫療中心、義工計劃,那是一種長期深耕、與當地居民建立良善關係的方式,在互助信任的基礎下,長年累積的軟硬體成果才是真正的結果。

雖然在中國的干預下,或多或少有些國家「背叛」,但如果我國一直以來單單只靠著金援就想要鞏固與世界各國的經貿關係,恐怕早已一個邦交國都不剩,因為中國永遠可以拿出比我們更多的錢。

因此,可別以為失去一個外交國並沒有什麼大不了,現階段我們連建交都有困難,更何況再減少一個朋友。未來,是全民外交、體育外交、民主外交的時代,努力維繫這得來不易的關係,肯定會有所價值與回饋。

(圖片來源:wikipediacfrfreewheelyamchamvonzaurunyon

關鍵字: 政治全球焦點

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