台灣外交血淚史

18年斷交13國…友邦向「錢」看

文 / 聯合新聞網      2018-05-01

18年斷交13國…友邦向「錢」看


更新2018/5/1 9:24

2018年5月1日多明尼加共和國宣布與中共建交,與中華民國斷交。

首圖/多明尼加共和國的旗幟(左)上午還掛在外交部大廳。

我國月前決定祭出高達10億台幣的軍備援贈外交,作為不斷交保險,穩住邦交國多明尼加,包括兩架UH-1H直升機、90輛悍馬車、100輛摩托車及相關零配件,價值3,500萬美元(新台幣10.6億元),儘管如此,在中共的經濟金援上的利誘之下,仍與我國斷交。

多明尼加小檔案

國慶日:2月 27日 加入聯合國日期:1945年10月24日 語言:西班牙語 首都:聖多明哥面積:48,442平方公里人口:1.047.9 萬人(2015年9月)宗教:天主教 幣制:貝索(Peso) 匯率:1US=46 pesos (2017年5月) 資料來源:外交部
巴拿馬宣布與我國斷交

我國邦交國巴拿馬於2017年6月13日台灣時間早上9點宣布與中國建交,據《巴拿馬星報》的報導表示,巴拿馬與中國建交的原因是中國給予巴拿馬文化上、學術與經濟上的支持。在此之前,巴拿馬都承認台灣是獨立國家,但與中國建交一舉則表示台灣將與巴拿馬斷交。

圖/去年六月蔡英文總統(左)訪問巴拿馬參加巴拿馬運河開通峻工儀式,巴國總統瓦雷拉(右)將總統參加巴拿馬運河開通峻工儀式相片裱框贈予總統;翻攝自總統府網站

隨後,大陸外交部長王毅與巴拿馬副總統兼外長德尚瑪洛共同發表聲明,表示巴拿馬政府承認世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,台灣是中國領土不可分割的一部分。巴拿馬共和國政府即日斷絕同台灣的外交關係,並承諾不再同台灣發生任何官方關係,不進行任何官方往來。同時也表示:「中國是正確的國家」。

圖/巴拿馬總統於推特上表示將與中國建交。

巴拿馬為中美洲一小國,是中華民國最久的邦交國,兩國關係可追溯自清朝,已建交107年。其中著名的巴拿馬運河貫穿大西洋與太平洋,在貿易與戰略上占重要地位,人均所得為13,643美元(台灣為22,453美元), 在2016年巴拿馬是中華民國第72名貿易夥伴,雙邊貿易額達1.6億美元。

但巴拿馬並不是近年來唯一與台灣斷交的國家,扣除巴拿馬,中華民國目前有20個邦交國,其中最多在拉丁美洲與加勒比海地區,大多數為小國或開發中國家。

巴拿馬國家檔案

巴拿馬位於中美洲最南部,其運河位於國家中央,連接太平洋與大西洋,人均所得為13,643美元,人口約有400萬人,以白人與原住民混血的麥斯蒂所人為大多數,佔大約63%,其中非裔佔14%、歐裔10%、華裔7%和原住民佔6%,官方語言為西班牙文。

巴拿馬自1821年從西班牙獨立,並且加入大哥倫比亞共和國,加入的國家包含哥倫比亞、委內瑞拉、厄瓜多、祕魯與玻利維亞,巴拿馬自1903年開始才完全的獨立。

1880年法國開始動工巴拿馬運河,1903年巴拿馬獨立後美國取得巴拿馬運河「永久使用、佔領和控制的權利。1904年,美國恢復開鑿運河,在1914年完工。

2016年「巴拿馬文件」被爆出,文件內描述巴拿馬為避稅天堂,是許多權貴爭相隱蔽財富的地方。

圖/截自Google Map

與巴拿馬斷交對台灣的影響

經濟

工總秘書長蔡練生表示,巴拿馬運河雖然影響全球航海貿易,但台灣在巴拿馬的投資與貿易往來都不多,因此巴拿馬與台灣斷交,對我國經貿影響不大。另一方面,商總理事長賴正鎰也表示台巴的經濟往來不多,但是台灣邦交國的減少,會衝擊我國心理層面的信心。

外交

許毓仁在臉書上表示,台灣與兩岸的關系已經不像蔡英文所說「維持現狀」的,而已經進入實質外交戰,而且之後恐怕會有骨牌效應。許毓仁在臉書上寫道:「馬拿馬大使自4月卸任後,至今巴國沒有派駐新任大使,這就是警訊。事實上,根據《維基解密》2009年馬英九執政時巴拿馬原本就想與中國建交,只是當時中國以兩岸關係和緩,拒絕了巴國。」

衛生

外交部宣布與巴拿馬斷交,全面停止兩邊的合作與救援,並且要求撤離大使館及技術團人員。衛福部表示,目前台灣未派駐醫療團或醫療替代役於巴拿馬,不過雙方邦交期間,政府提供許多醫療衛生合作,包括贈予醫療設備一批、推展台巴醫衛合作計畫、醫事人員培訓、傳染病資訊交換合作等。

目前台灣19個邦交國

目前台灣共有19個邦交國,分別是吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯共和國、帛琉共和國、所羅門群島、吐瓦魯國、布吉納法索、史瓦濟蘭、教廷(梵諦岡)、貝里斯、薩爾瓦多、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞及聖文森。

2001~2018與台灣斷交國(共12國)

蔡英文執政時期(2016 – 至今)

2018 多明尼加(拉丁美洲國家)

我國適才送給邦交國多明尼加包括悍馬車在內的大批軍品,用以鞏固邦交,但今日(2018年5月1日)仍然傳來台多將斷交的訊息。來自多明尼加的訊息指出,多明尼加已決定與中華人民共和國建立外交關係,多明尼加外長與總統行政部部長,目前在北京簽署聯合聲明。

2017 巴拿馬(拉丁美洲國家)

蔡英文總統在去年(2016)出訪巴拿馬,參加巴拿馬運河拓寬工程開通典禮時還留言:「見證百年基業 攜手共創榮景」,並署名President of Taiwan(ROC),當時還被立委蔣萬安批評屬名應該要寫正式國名中華民國,不應該寫台灣。

2016 聖多美普林西比(西非國家)

聖多美為西非一小國,國土面積僅1001平方公里,人口僅20萬,斷交原因是聖多美要求中華民國給予2億1千萬美元(約台幣64億元)的金援,當時蔡英文總統召開國安會議後表示中華民國不應該與中國在金錢外交上競逐,因此決定中止雙邊外交關係,當時,中國外交部發言人華春瑩還聲明表示:「歡迎聖普回到一個中國原則的正確軌道上來。」

馬英九執政時期(2008 – 2016)

2013 甘比亞(西非國家)

甘比亞是非洲大陸最小的國家,為世界上最低度開發的國家之一,總人口為191萬(2014年統計),兩次與中華民國斷交。在1974年與中華民國斷交後,1995年再復交,2013年再度與中華民國斷交,兩年後甘比亞與中國簽屬《中華人民共和國和甘比亞伊斯蘭共和國關於恢復外交關係的聯合公報》,日後承認一個中國原則,並承諾不會和台灣建立任何官方關係,不進行任何官方接觸。

陳水扁執政時期(2000 – 2008)

2008 馬拉威(非洲國家)

馬拉威為一低度開發國家,人均所得只有600元美金,全國約有55%的人民在貧窮線以下。與中華民國建交41年後,於2007年宣布與中華民國斷交,原因為當時中國承諾給予馬國10億美元,幫助馬國開發天然氣資源並且贊助國家基礎建設。但是之後馬拉威卻後悔與中國建交,因為中國並未履行當時所給的承諾。

2007 哥斯大黎加(中美洲國家)

哥斯大黎加為中美洲一小國,人均所得為11,613美元,人口有近乎460萬人,在2007年與中華民國斷交。在2016年哥斯大黎加與恢復台灣入境免簽證待遇,目前臺商在哥斯大黎加總投資金額為9,489萬美元。

2006 查德(非洲國家)

查德位於非洲中心,氣候炎熱且國土大多為荒漠,有「非洲死亡之心」。人均所得1081美元,人口約1360萬(2015年統計)。2006年與中華民國斷交,當時外交部發表聲明表示:「查德共和國政府頃屈服來自中國之強大壓力,決定與中國復交,中華民國(台灣)政府對此至表遺憾。中華民國(台灣)政府為維護國家尊嚴、主權及人民福祉,決定自即日起中止與查德共和國之外交關係,並停止一切援助計畫。」

2005 塞內加爾(非洲國家)

塞內加爾為西非一小國,人均所得2564美元,有1180萬人口(2011年統計)。2005年,當時塞內加爾的總統瓦德(Abdoulaye Wade)致函給陳水扁總統,宣布與中華人民共和國復交,跟中華民國只將維持經濟、商業和文化關係,並且表示兩國之間只有利益沒有朋友關係。

斷交原因據我國外交部了解,中國願提供2億美元的援助作為建交的條件。之後,瓦德公開表示中國願意替塞內加爾修建一條河底隧道,連結甘比亞與塞內加爾,但是並沒有提供支援的金額。

2005 格瑞納達(拉丁美洲島國)

格瑞那達為拉丁美洲一島國,國土面積只有344平方公里,人均所得為13,599美元,人口僅11萬人,於2005年宣布與中華民國斷交,斷交前,格瑞那達多次發言支持中華民國參與聯合國,並且支持中華民國以觀察員身分參加世界衛生組織(WHO)的世界衛生大會(WHA)。

2004 萬那杜(大洋洲島國)

萬那杜為大洋洲一島國,人均所得為2,908美元,約有22萬人口,於2004年與中華民國斷交,斷交後強調一個中國的政策並向中國致歉。當時資深外交官呂慶龍表示,中國要求萬那杜內政部發信給各航空公司禁止台灣旅客出境,但我國提前獲得情報,趕去機場,才免除危機。

2004 多米尼克(加勒比海島國)

多明尼加為加勒比海島國,人均所得為7,362美元,約有7萬人口,2004與中華民國斷交,

2003 賴比瑞亞(非洲國家)

賴比瑞亞為西非一小國,人均所得為478美元,約有395萬人口,於2003年與中華民國斷交,當時外交部發表聲明表示:「賴比瑞亞臨時政府在中共威脅利誘下,擬與中共復交而與我斷交,中華民國政府至表遺憾。中華民國政府為維護國家尊嚴與利益,決定自即日起中止與賴比瑞亞共和國之外交關係,並停止一切援助計畫。」

2001 馬其頓(巴爾幹半島內陸國家)

馬其頓位於巴爾幹半島,人均所得為14,631美元,約有2000萬人口,於2001年與中華民國斷交。當年5月,馬其頓政府高層發生人事變動,新上任的馬其頓高層官員均不希望繼續與中華民國保持外交關係。但當時馬其頓外交部長拒絕接見,而臺灣輿論不認同以金錢外交挽回馬其頓,後來馬其頓外交部與中國建交。中華民國外交部則對此表示遺憾。

台灣外交限困境 與蔡總統的兩岸政策有關?

圖/去年六月蔡英文總統(左)訪問巴拿馬,與巴國總統瓦雷拉(右)於巴國總統府會晤;翻攝自總統府網站。

蔡英文總統520一上台便不承認「九二共識」,兩岸關係直轉直下,隨後世界衛生大會明告「無法邀請台灣以觀察員身份出席」,加上斐濟裁撤駐台代表處和中國不出席2017年台北世大運,顯現出兩岸關係帶動台灣外交關係的窘境。2016年,蔡英文總統出席巴拿馬運河拓寬工程竣工啟用典禮,參觀時簽名是署名President of Taiwan(ROC),意為「台灣總統」,此舉也可能引發中國關注。

(本文轉載自2018.5.1「聯合新聞網」,僅反映作者意見,不代表本社立場)

關鍵字: 全球焦點政治

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