運輸本業平均年賠5.9億 運量成長趨緩

2017年5月號

運輸本業平均年賠5.9億 運量成長趨緩

營運成本暴增 北捷恐轉盈為虧?

文 / 李建興     攝影 / 關立衡   2017-04-26

營運成本暴增 北捷恐轉盈為虧?


台北捷運向來是台灣捷運的驕傲,還被美國大眾運輸協會評為全球捷運營運績效第四,但風光背後,北捷卻面臨轉盈為虧的危機,該怎麼救?

今年3月,國外背包客Sara和Ryan到台灣旅遊時,拍攝了一支名為「台北捷運比你們的更好」的影片,向外國人介紹台北捷運,內容讚揚:和其他國家的運輸系統比起來,北捷給人的感覺像是「奢侈品」,是世界上最棒的捷運。

Sara和Ryan更稱許,北捷的站點不僅涵蓋了整座城市,既便宜又有效率,轉車更方便,有些站點甚至只需走到對面月台。在搭手扶梯時,旅客各個守規矩地靠右排隊。乾淨更令他們驚豔,他刻意走了好幾節車廂想尋找垃圾,最後仍「無功而返」。

影片一上傳,立即引起熱烈迴響,各國網友紛紛留言:「真的!尤其搭了美國地鐵後……」「出國一趟就會覺得台灣捷運真的很好。」「搭過新加坡捷運,覺得台北更好。」

這一道道稱讚並非過譽,誠如台北市捷運局局長張澤雄所言,自1996年營運的北捷,總載客人次已累積至80億,日運量高達202萬人,營運效能經過國際知名大眾運輸協會評比,位居全球第四,僅次於東京、香港和大阪。

繳租金、吸收價差、打折 北捷並沒那麼賺

因此許多人一定以為:北捷絕對是個超賺錢的金雞母!然而每每一聽到此言,台北捷運公司董事長董瑞斌都不免神色愀然,「北捷有太多不為人知的負擔。」

董瑞斌解釋,當初北捷興建一期路網時,多線齊發一起蓋,總經費高達台幣4279.68億元,政府考量這是台灣首樁捷運系統,民眾使用習慣和制度都需要培養,為了不讓北捷負擔太重,在通車後五年內(1996至2000年),每年每條路線都僅向北捷公司收一元「象徵性租金」。

據了解,北捷公司在1998年後盈餘,2000年因板南線全線通車後,運量、營收還大幅成長,考量捷運未來需汰換車輛與相關機電設備,2001年起改為每年向北捷公司收取營收4%作為租金,共收30年。15年來,累積已繳了427.59億元。

另外,北捷配合北市府鼓勵民眾搭乘大眾運輸,2002年開始全額負擔捷運和公車相互轉乘每筆8元的優惠差額,累積15年來已付141.78億元。

「不只如此,使用電子票證(如悠遊卡、一卡通),票價還打八折,這一差,一年就短收30多億元!」董瑞斌哀怨地說。

到了二期路網,北捷就得要負擔一定程度的自償金,不再只是一元象徵租金。依照興建總金額,依比例(一般約為25%,各線不同)逐年分攤。

北捷美好時代已經過去了!

一位學者憂心地表示,北捷早期沒有折舊攤提、無自償率的優勢條件都不見了,目前財務結構與高捷公司相仿,偏偏攤開其股東結構,北市府占75%股權,其次是交通部、新北市政府,可說是一家國營事業,在「公婆」很多的情況下,經營彈性恐怕還不如民股占八成以上的高捷。

董瑞斌也透露,「北捷『運輸本業』已經連虧損十幾年,平均年賠5.9億元。」就有專家擔心,隨著未來路線加長,營運成本、租金、轉乘負擔以及自償率都同步倍增時,身為「台灣驕傲」的北捷,恐怕得步入「轉盈為虧」的命運。

另外,從北捷歷年運量年成長率來看,過去動輒營運倍增的黃金時代也已過去,步入「高原期」(指成長率趨緩),必得靠其他方法再提升運量,以及擴增業外收益。

台北市交通局長張哲揚表示,台北市民使用私人運具的仍占42%左右,如何吸引這四成人搭捷運,是目標之一。另外,張澤雄指出,大台北與香港、新加坡人口相當,但港、星的日運量分別為514萬、290萬人次,皆比台北高,顯然仍有成長空間。

至於業外收益,董瑞斌說,以往捷運站的商業空間都是公告招標,給業者招商、經營,北捷純粹收取租金,但利潤有限,只能當包租公。反觀東京、大阪的地鐵公司,都經營地鐵站,使得業外收入可以達到全營收的五成。

因此,現在北捷已經開始訓練員工,學習商場、廣告能力,不排除未來會由北捷公司或是轉投資公司經營,做更多具附加價值的商品。

新北鋪境內捷運 紓解進城流量

北捷另一個鮮少被提及的,是新北市的定位。

以往北捷的設計,大多以台北市為核心、新北市為衛星的概念,呈現輻射狀。但誠如新北市長朱立倫所言:近年來,目前新北市人口400萬人,占了全台1∕6,北捷除了進台北城,對於新北市境內行政區的移動亦十分重要。

他舉例,土城到三重明明很近,要往返兩地卻非得穿過台北市不可,不僅距離遙遠,還造成交通壅塞,這樣的規劃不該是國際級城市應有的格局。

「這正是為何新北需要『三環三線』!」朱立倫說。未來三環三線若真的全部完工,光新北市境內將超過100公里、超過100座車站,各地區至路網中心都在20分鐘內。

連日運量200多萬人次的北捷都難確保盈餘與榮景,可以預期其他縣市的捷運將現營運困境。

關鍵字: 政治評論經濟傳產


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