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獨家專訪 談大氣爆後的重建與未來

陳菊:高雄不安全, 我從政40年的努力就沒意義

作者:王美珍 │ 攝影:張智傑
出處:2014年10月號《遠見雜誌》 《遠見雜誌》第340期 瀏覽數:12,450+

2014年7月31日~8月1日的深夜,高雄氣爆意外發生,造成30多人死亡、300多人受傷,成為台灣史上最嚴重的氣爆事件。至今,重建工作都還在進行中。 高雄,這個海洋氣息的港都,近十幾年來大力改善環境,整治愛河、增加綠地、引入輕軌捷運等,力拚觀光、文創產業,希望成為一座宜居的綠色城市。然而,這裡卻也是全台鋼鐵與石化業等重工業重鎮,不僅空氣品質受影響,地下更密布讓人心惶惶的管線。 一次氣爆,炸出了什麼問題?高雄的未來,又將面臨什麼新挑戰? 氣爆事件發生兩個月後,陳菊接受《遠見》獨家專訪,首度詳談氣爆後的心情與未來的發展願景。

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     過程中,陳菊的肩上仍像有千斤重擔,聲音不像她在競選場合上的鏗鏘有力。她緩緩地說:「這一、兩個月,心情真的很沉重,太沉重了!」

     當攝影記者要拍一張照片,她則說:「還是別拍了吧,我真的笑不出來!」

     面對檢方起訴,9月25日應訊時她淡然:「有無瀆職,由法律判斷。」安全,才是陳菊現在最掛心的事。

     在市長辦公室的櫃子裡,有許多高雄市近年來得到的獎盃,包含公共建設品質、環境力評比等獎項。她看著一排獎盃,語重心長地說:「若沒有安全,再多的獎項,都是一種痛。」

     她說,要面對現在的問題,要有很多的力量和勇氣,但是,「做為一個市長,我別無選擇,只有承擔。」氣爆後,陳菊近兩個月來的心路歷程是什麼?以下是《遠見》專訪精華內容:


法規疏漏難題 願一肩承擔《遠見》問(以下簡稱問):
高雄氣爆事件,讓你學到最大的一門功課是什麼?

     陳菊答(以下簡稱答):過去四年,我們花了很大心力,在面對全球暖化、氣候變遷帶給這個城市的創傷。

     例如,莫拉克風災帶給高雄山區那麼大的災害,小林村全村滅亡,500多人瞬間不見。因此,我認為必須要有能力讓這個城市,不再淹水,免於氣候變遷帶來的威脅,防洪治水非常重要。

     縣市合併前,僅原高雄市有滯洪池,蓄洪量11萬噸。合併後,我們新設置了五座滯洪池,新增238萬噸滯洪量,等於合併前的23倍。

     在近幾次颱風、暴雨威脅下,三民、鳳山及大岡山等人口集中區域的積水及淹水情形,已經不再有過去淹水超過一層樓高的情景,淹水情況已改善很多。

     然而,氣爆事件,我們又有新的安全課題要面對。這次氣爆後,我們才發現,經濟部、中央或地方政府扮演什麼角色,法律規範不是那麼嚴謹清楚。

     例如,能源局的「石油管理法」只管理石油及天然氣,管不到石化管線。而管理全國石化業的經濟部也僅管理工業區「區內」的石化管線,等於中央的現行法規對於石化管線,一是管不到,二是只管兩端。

     面對現行的法規疏漏,當中央說,是地方政府的責任,而我們又同樣踢回去,這樣好嗎?有辦法解決問題嗎?因此,我選擇承擔,面對問題。


沒有安全 就沒有石化專區
問:那麼,針對管理缺失,目前你已採取了哪些具體措施?


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